北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案的通知

各有關單位：

為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，經市委市政府同意，我們制定了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

中共北京市委宣傳部

北京市機關事務管理局

北京市教育委員會

北京市經濟和信息化局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

北京市城市管理委員會

北京市交通委員會

北京市商務局

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

2021年10月29日

北京市進一步強化節(jié)能實施方案

節(jié)能是生態(tài)文明建設的內在要求，是綠色北京建設的重要任務，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節(jié)能工作，本市萬元地區(qū)生產總值能耗多年來始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，落實新發(fā)展理念，推動首都高質量發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，經市委市政府同意，特制定本方案。

一、目標要求

全面貫徹落實黨中央國務院關于節(jié)能工作有關要求，緊密結合本市能源運行特點，發(fā)揮黨政機關和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業(yè)服務為依托，以法律法規(guī)標準為保障，以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點，壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責任，堅持循序漸進，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保全年萬元地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現(xiàn)“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。

二、充分發(fā)揮黨政機關和國有企事業(yè)單位表率作用

黨政機關、國有企業(yè)、學校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施，確保公共機構單位建筑面積能耗下降2%。

要制訂《黨政機關、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實施，副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。

要加強能耗計量監(jiān)測，分階段、分品種（電、熱等）推動黨政機關、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺，率先推動副中心行政辦公區(qū)各單位實現(xiàn)電耗實時監(jiān)測并接入平臺，在接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺前，實行抄表月報制度。要深化數(shù)據(jù)分析利用，做好節(jié)能評估診斷，強化問題整改，推動能效持續(xù)提升。

要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”；會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。室內溫度嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關閉空調。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節(jié)電設置，下班前關閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結束后及時關閉會議室顯示屏和會控設備。分情況分時段精細設置開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數(shù)量。提倡短距離上下樓時不乘電梯，公務出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。（牽頭單位：市機關事務管理局、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委等）

三、大力倡導節(jié)能全民行動

倡導市民根據(jù)實際需要合理調節(jié)室內供暖溫度，避免冬季長時間開啟外窗，減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自愿每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動，降低私家車使用強度。利用“雙11”等時機，繼續(xù)開展節(jié)能家電產品、戶用LED照明燈具促消費活動，適時補充節(jié)能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節(jié)能成效突出的好經驗、好做法加大宣傳推廣力度，對浪費能源行為加大曝光力度。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務局、市發(fā)展改革委、市城市管理委）

四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓和咨詢服務

開展“節(jié)能官”培訓。充分發(fā)揮本市節(jié)能專家人才隊伍優(yōu)勢，結合不同行業(yè)用能特點，針對重點用能單位能源管理負責人開展“定制化”培訓，到年底前，參加培訓總人次不低于1000人次，增強節(jié)能意識，提高節(jié)能能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

開展“三進”服務。組織專家和節(jié)能服務專業(yè)機構進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū)，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務，到年底前活動場次不低于100場，普及節(jié)能政策和技術，改進節(jié)能管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、加快實施一批節(jié)能技改項目

靠前服務，組織推動一批節(jié)能技改項目，開展項目節(jié)能量預審，做好項目改造實施過程中的技術服務，加強市區(qū)兩級節(jié)能技術改造獎勵資金聯(lián)動，更好的調動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區(qū)控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

六、加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理

（一）嚴控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規(guī)模

落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團兩個水泥廠為重點，嚴控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。（牽頭單位：市經濟和信息化局）

（二）嚴控數(shù)據(jù)中心能耗

年底前完成本市重點用能單位中提供第三方（非自用）數(shù)據(jù)中心服務的企業(yè)實時電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺，實現(xiàn)實時準確電耗監(jiān)測。對于節(jié)能監(jiān)察工作中已發(fā)現(xiàn)的能效水平較低的數(shù)據(jù)中心企業(yè)，依法開展能效現(xiàn)場檢測，深挖節(jié)能潛力，督促完成整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

對能耗強度不降反升或能耗增量超過五年規(guī)劃時間進度要求的區(qū)，實行數(shù)據(jù)中心項目區(qū)域能評限批或能耗減量替代。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

對于未按規(guī)定辦理節(jié)能審查或超許可規(guī)模用能的數(shù)據(jù)中心項目，分類設定數(shù)據(jù)遷移過渡期，并責令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數(shù)據(jù)中心項目，依法依規(guī)責令關停。落實《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案（2021—2023年）》，加快推動低效數(shù)據(jù)中心關閉或疏解。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

按照國家有關部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作，加強異常用電監(jiān)測分析，一經發(fā)現(xiàn)，堅決依法依規(guī)清退。（牽頭單位：市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、市通信管理局）

（三）嚴格執(zhí)行國家電價改革政策

落實國家電價改革部署，進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè)，市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準價上浮不超過20%限制；通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關規(guī)定為準。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

七、進一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查

依法開展冬季節(jié)能監(jiān)察專項行動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監(jiān)察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

依法開展公共建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點檢查冬季室內溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委）

依法開展能源計量領域監(jiān)督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖計量器具的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責任

嚴格落實市、區(qū)、重點用能單位能耗“三級雙控”目標責任制，細化明確年度節(jié)能降耗目標，強化能耗強度約束性指標管理，結合2020年受疫情影響能耗總量基數(shù)偏低實際，合理控制能源消費總量，適當增加管理彈性。各區(qū)要切實落實屬地責任，采取有力措施，確保完成年度節(jié)能目標。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

全市重點用能單位要嚴格落實節(jié)約能源相關法律法規(guī)要求，進一步完善節(jié)能目標責任制和節(jié)能管理制度，優(yōu)化能源計量器具配置，嚴格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺報送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強能源管理負責人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統(tǒng)平臺建設，適時推廣實行全能耗限額管理工作，加強數(shù)據(jù)分析，定期向社會公布嚴重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權人與運行管理單位名錄。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委）

九、切實注重有序開展節(jié)能工作

要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產經營用能。各項節(jié)能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要加強公交、地鐵智慧化調度，根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務質量的前提下進一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市商務局、市交通委）

十、強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調

充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進全市節(jié)能領域重點工作作用，今冬明春采暖季期間，實行“周調度、月報告”制度。小組辦公室組織相關單位每周會商調度節(jié)能重點工作，對進展緩慢的區(qū)、部門、用能單位，及時提醒預警，每月向市政府報告工作進展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要高度重視，切實落實屬地責任，結合本地區(qū)實際制定專項節(jié)能工作方案，并于11月5日前報市發(fā)展改革委銜接平衡，由市發(fā)展改革委匯總后報市政府。要抓緊排查梳理區(qū)級審批權限內未取得核準、備案手續(xù)，以及未獲得節(jié)能審查意見或超許可規(guī)模用能的項目，并將項目清單于11月20日前報市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局備案，加快組織整改。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局）