層層壓緊壓實責任　堅決穩(wěn)控安全生產形勢——住建部持續(xù)推進房屋市政工程安全生產治理行動綜述

層層壓緊壓實責任　堅決穩(wěn)控安全生產形勢

——住房和城鄉(xiāng)建設部持續(xù)推進房屋市政工程安全生產治理行動綜述

自房屋市政工程安全生產治理行動（以下簡稱“治理行動”）開展以來，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門緊緊圍繞“防風險、保安全，迎二十大”這條主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強弱項、補短板，樹牢底線思維，壓緊壓實安全生產責任，堅決穩(wěn)控安全生產形勢。

持續(xù)加大督導檢查工作力度

7月22日至9月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部組織了二批共11個督導檢查組赴黑龍江、江蘇等22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展督導檢查。督導組圍繞房屋市政工程安全生產治理行動5項重點任務，聚焦安全隱患排查整治，重點檢查各地在危險性較大的分部分項工程管理、建筑市場違法違規(guī)行為查處等方面的工作落實情況。現(xiàn)場抽查了163個在建房屋市政工程項目及134家工程項目相關預拌混凝土生產企業(yè)，線上審查了部分工程項目勘察設計資料。對存在嚴重隱患問題的項目下發(fā)了執(zhí)法建議書，各受檢地區(qū)正在逐項落實整改措施。

截至目前，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門共組織檢查組8.3萬個/次，檢查工程項目39.3萬個/次，發(fā)現(xiàn)安全隱患88.9萬項，整改率94.7%；發(fā)現(xiàn)重大隱患9921項，整改率96%。各地隱患排查和整治工作仍在持續(xù)推進。各地檢查發(fā)現(xiàn)存在違反基本建設程序行為的項目3232個、發(fā)承包違法違規(guī)行為759起，依法處罰存在違法違規(guī)行為的單位4341家，處罰責任人1720名。截至8月底統(tǒng)計，全國房屋市政工程施工生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.9%和22.3%，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。

深入推進危大工程安全風險管控

廣東省立足于《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，編制了《廣東省建筑施工安全生產隱患識別圖集（第一部分）》，將施工現(xiàn)場的安全管理缺失、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)作為判定要素，聚焦建筑起重機械、模板工程及支撐體系等危大工程安全風險管控，讓建筑施工專業(yè)技術人員和一線作業(yè)人員能準確、便捷、快速辨識工程中的安全隱患，并及時整改。深圳市制定房屋市政工程施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程（含100項監(jiān)督抽查事項清單及10條紅色警示懲戒強化措施），進一步明確監(jiān)督內容、程序、方式、措施及抽查頻次等，全面推行“標準化檢查、菜單式執(zhí)法”監(jiān)管模式。蘇州市印發(fā)《2022年蘇州市建筑施工領域“零事故”目標行動方案》《關于建立建設工程項目質量安全監(jiān)督主監(jiān)員制度的通知》等文件，與專項監(jiān)管文件合編成《工程“零事故”安全監(jiān)管白皮書》，并送達各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門及各施工企業(yè)，層層壓實安全責任。

不斷筑牢施工現(xiàn)場安全底線

重慶市聚焦政府監(jiān)管與服務效能提升，著力激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的主觀能動性，以信息化、智能化為項目管理賦能，對智慧工地管理平臺功能和數(shù)據(jù)接口進行不斷優(yōu)化升級，推動智慧工地邁入常態(tài)化、全覆蓋發(fā)展的2.0新階段，施工現(xiàn)場質量安全管理水平不斷提升。天津市印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)相關人員崗位安全職責指引，進一步壓實建筑業(yè)企業(yè)各級人員崗位安全生產職責，健全完善縱向到底、橫向到邊的全員安全生產責任體系，督促指導建筑業(yè)企業(yè)各級人員知責履責盡責，安全生產層層負責、人人有責、各負其責。云南省將工程質量安全的安全手冊制度貫穿工程建設全過程，出臺地方標準，先后制定《工程實體質量控制分冊檢查標準》《工程安全生產現(xiàn)場控制分冊檢查標準》等文件，為強化工程質量安全管理奠定基礎。浙江省深入推進工程建設領域數(shù)字化改革，上線“浙里建”應用，構建“工程圖紙在線”“基坑安全智防”“建筑設備全生命周期管理”“建筑工人保障在線”“安責險第三方服務”等全生命周期場景，已基本覆蓋所有在建項目，力爭對安全隱患快預警、快呼應、快處置。

建立健全兩場聯(lián)動機制

重慶市印發(fā)《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》《重慶市房屋市政工程建設單位質量安全信用管理辦法（試行）》，主管部門對不同信用等級建設單位和記分人員采取差異化激勵與監(jiān)管措施，著力構建以建設單位為首要責任的工程質量安全保障體系。北京市將工程項目安全質量狀況和智慧工地創(chuàng)建納入施工企業(yè)建筑市場信用評價體系，并將智慧工地建設評價結果作為建設、施工及監(jiān)理企業(yè)建筑市場信用評價指標，有效實現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動。貴州省扎實開展“打非治違”行動，成立檢查組全面整治行業(yè)市場亂象和安全生產違法違規(guī)行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實施“四個一律”：未辦理施工許可一律停工、管理人員未到崗履職一律停工、危大工程管理不到位一律停工、隱患無法立即排除一律停工。湖南省長沙縣對轄區(qū)內質量檢測企業(yè)、建筑起重機械租賃、安拆、檢測企業(yè)以及消防檢測企業(yè)違法違規(guī)行為實行記分管理，對在一個周期內累計記分達12分及以上的企業(yè)，列入長沙縣誠信“黑名單”，從認定之日起，1年內不予辦理登記手續(xù)。