近期招標(biāo)采購市場大宗項目比較多，尤其是天然氣管網(wǎng)項目，對于大型復(fù)雜項目如何招標(biāo)，一直是業(yè)內(nèi)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。本文將通過“天燃?xì)夤芫W(wǎng)項目”入手來，探究和分析應(yīng)該如何提高招標(biāo)采購效率，供業(yè)內(nèi)同業(yè)者參考。

隨著天然氣市場的快速發(fā)展，天然氣已經(jīng)逐步成為廣東省城市生活和生產(chǎn)的主導(dǎo)能源之一，用氣安全顯得十分關(guān)鍵。為配合天然氣市場的發(fā)展，廣東省早已明確加快建設(shè)“全省一張網(wǎng)”。為促進(jìn)全省天然氣能源的加快利用和市場穩(wěn)定，廣東省根據(jù)省內(nèi)天然氣市場需求發(fā)展態(tài)勢和資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃研究全省天然氣管網(wǎng)體系。筆者結(jié)合自身實際經(jīng)驗，對目前天然氣管網(wǎng)建設(shè)招標(biāo)過程的思考，就如何提高項目建設(shè)過程的招標(biāo)效率，提出自己的一點(diǎn)淺薄的意見。

宏觀把握，合理分配項目批次

全省天然氣管網(wǎng)體系的招標(biāo)存在著項目數(shù)量多、項目類型多、涉及地區(qū)廣等問題，需要進(jìn)行宏觀把握，合理分配項目采購批次和順序。將所有的項目歸類起來合理有序地進(jìn)行招標(biāo)活動，有效提高招標(biāo)效率，極大程度縮短招標(biāo)所需的時間。

減少招標(biāo)過程的時間浪費(fèi)

招標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)審批流程緩慢、澄清答疑時間延誤等問題導(dǎo)致招標(biāo)過程時間延長。如何減少招標(biāo)過程的時間浪費(fèi)，將有效提高招標(biāo)效率，極大程度縮短招標(biāo)所需的時間。從招標(biāo)人的角度考慮，筆者認(rèn)為有以下幾種方法：

（1）正確引導(dǎo)，規(guī)范招標(biāo)人自身的組織行為，提高計劃意識，在預(yù)算和計劃編制方面進(jìn)一步提高效率及準(zhǔn)確率，避免不必要的澄清答疑。

（2）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)預(yù)算，制定實施招標(biāo)計劃年度方案。盡量避免臨時招標(biāo)、緊急招標(biāo)，以確保招標(biāo)的效率和質(zhì)量。

（3）制定良好的管理體制，提高內(nèi)部流程的審批效率。某些涉及金額較小，非重點(diǎn)項目可以簡化審批流程。

（4）委托有經(jīng)驗的第三方代理機(jī)構(gòu)，組織招投標(biāo)采購流程，確保招標(biāo)工作平穩(wěn)、高效、有序開展。

（5）制定招標(biāo)文件范本，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量及編制效率。

（6）做好市場調(diào)研，從最新的市場發(fā)展情況出發(fā)，避免不必要的流標(biāo)因素。

遵守法規(guī)，規(guī)范流程

招標(biāo)過程需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，規(guī)范招標(biāo)流程，才能避免在招標(biāo)過程中犯錯，提高招標(biāo)效率，保證所有項目順利按時、按質(zhì)完成。所有項目均需按規(guī)定的時限認(rèn)真審核確認(rèn)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，按時發(fā)布招標(biāo)答疑、按時抽取評標(biāo)專家、按時審核投標(biāo)供應(yīng)商資格、按時簽訂采購合同，按合同規(guī)定時間驗收等。招標(biāo)效率的高低，在很大程度上取決于招標(biāo)人是否按規(guī)定的時限做好各環(huán)節(jié)的工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的時限要求開展工作，而且要建立健全內(nèi)部各項制度，明確內(nèi)部各部門和工作人員的職責(zé)，招標(biāo)活動的決策和執(zhí)行程序要具體明確，要互相監(jiān)督和制約。

組建強(qiáng)大的隊伍

招標(biāo)效率的高低，直接取決于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項制度建設(shè)和工作人員的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化責(zé)任，努力培養(yǎng)專業(yè)化隊伍是必不可少的一步。全省天然氣管網(wǎng)體系的招標(biāo)是連續(xù)性、程序性、公開性的工作。工作戰(zhàn)線比較長，為最大限度滿足招標(biāo)人和供應(yīng)商的需要，必須培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、敢打硬仗的隊伍。要在統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立健全各項制度，明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，狠抓各項制度落實，狠抓各項工作的考核；在保證質(zhì)量的前提下，千方百計提高工作效率。首先，要加強(qiáng)隊伍的教育和管理，培育和評選業(yè)務(wù)骨干和能手，樹立先進(jìn)典型，努力提高隊伍的專業(yè)化水平和整體綜合素質(zhì)。其次，壯大隊伍力量，在提高現(xiàn)有工作人員專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高隊伍的綜合能力。

綜上所述，筆者認(rèn)為，要在天然氣管網(wǎng)項目招標(biāo)采購活動中提高效率，不僅是招標(biāo)人的事，而且與招標(biāo)人相關(guān)的所有當(dāng)事人及監(jiān)督管理部門等方方面面的協(xié)調(diào)配合，任何一方的缺位和不配合，都會直接影響招標(biāo)效率的提高。招標(biāo)就像一個鏈條，環(huán)環(huán)相扣，只有各方參與者共同配合，共同提高工作效率，才能實現(xiàn)招標(biāo)的高效率。