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工程項(xiàng)目采購競爭性磋商采購方式

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在采購實(shí)踐中,政府購買服務(wù)項(xiàng)目、必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該采用競爭性磋商采購方式。下面整理出9個在工程項(xiàng)目中使用競爭性磋商采購方式的問題,希望能為大家解惑!

問:非必須招標(biāo)的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等項(xiàng)目,可以采用競爭性磋商嗎?

答:可以。非必須招標(biāo)的工程類采購項(xiàng)目,適用《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》??梢圆捎酶偁幮源枭谭绞介_展采購。

工程項(xiàng)目采購競爭性磋商采購方式

法律依據(jù):

《政府采購法實(shí)施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第三條 符合下列情形的項(xiàng)目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

問:200萬元裝修工程,可以用競爭性磋商采購方式嗎?

答:可以。施工單項(xiàng)合同估算價未達(dá)到必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但達(dá)到工程項(xiàng)目采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,應(yīng)當(dāng)適用《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》??梢圆捎酶偁幮哉勁?、單一來源采購、競爭性磋商方式開展采購。

法律依據(jù):

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第三條 符合下列情形的項(xiàng)目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

問:工程招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以拆分用競爭性磋商采購嗎?

如果一個政府采購項(xiàng)目總投資為400 多萬元的綜合性服務(wù)項(xiàng)目,其中含有一些小項(xiàng)服務(wù),有一項(xiàng)為整個項(xiàng)目服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì),能否先進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目采購,采用競爭性磋商,其余采用公開招標(biāo),規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于這個項(xiàng)目的前期。請問這樣操作可以嗎?

答:如果規(guī)劃設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價數(shù)額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下可以。規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,參加投標(biāo)、響應(yīng)的供應(yīng)商應(yīng)具備《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定》的資質(zhì)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,涉及施工圖設(shè)計(jì)的,還要經(jīng)具有審圖資質(zhì)的設(shè)計(jì)院審核、簽字、蓋章方可用于施工。因此,規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目不宜與其他服務(wù)項(xiàng)目捆綁招標(biāo)(采購),那樣的結(jié)果就只能是聯(lián)合體投標(biāo)了,具體操作起來比較困難和麻煩。政府采購服務(wù)項(xiàng)目,需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人員,兩個以上的項(xiàng)目捆綁在一起,所需資質(zhì)、人員證書都不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,給采購文件的編制、評標(biāo)以及后期的實(shí)施造成諸多困難。編制部門預(yù)算時是一個項(xiàng)目,實(shí)施時需要根據(jù)不同的情況,按具體項(xiàng)目組織實(shí)施。

法律依據(jù):

《政府采購法實(shí)施條例》第七十八條 財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

問:380萬元政府采購工程,使用競爭性磋商,專家需要幾位?

必須招標(biāo)限額以下的政府采購工程,例如380 萬元的政府采購工程,使用競爭性磋商,磋商小組需要幾位?是4+1 還是2+1?

答:磋商小組由采購人代表和評審專家共3 人以上單數(shù)組成,但案例中的金額達(dá)到當(dāng)?shù)卣少徆_招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,磋商小組應(yīng)由采購人代表和評審專家共5 人以上單數(shù)組成,其中一人為采購人代表。

法律依據(jù):

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十四條 磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成,其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號)第七條 第二款達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目,或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程,競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

問:工程項(xiàng)目競爭性磋商,評審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤怎么辦?

答:采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原磋商小組重新評審。經(jīng)重新評審確定原評審報告中存在錯誤的應(yīng)當(dāng)糾正錯誤。改變成交結(jié)果的,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報告本級財(cái)政部門。

法律依據(jù):

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第三十二條 除資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計(jì)算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形外,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的,應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動,并同時書面報告本級財(cái)政部門。

問:競爭性磋商采購工程,可采用平均值作為基準(zhǔn)價嗎?

答:不可以。政府采購工程項(xiàng)目采用競爭性磋商采購方式的,采用的是綜合評分法,綜合評分法貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計(jì)算,即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價,在項(xiàng)目評審過程中,不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。因此,不允許采用參加磋商供應(yīng)商的最后投標(biāo)報價平均值作為磋商基準(zhǔn)價。

法律依據(jù):

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號) 第二十四條 綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計(jì)算,即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。

問:工程項(xiàng)目競磋,報價評分必須采用低價優(yōu)先法嗎?

答:工程類項(xiàng)目采用競爭性磋商方式,綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計(jì)算。

法律依據(jù):

同上。

問:工程裝修采購項(xiàng)目競爭性磋商,價格分值有限制嗎?

政府采購,競爭性磋商的工程裝修采購項(xiàng)目,評分標(biāo)準(zhǔn)報價的分值有限制嗎?《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214 號)說的貨物項(xiàng)目價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。沒有說工程,那請問工程是隨便多少都可以嗎?

答:以往成功的案例,大多數(shù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)比照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第二十四條規(guī)定的貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值),即30%,效果較好,獲得各方認(rèn)可;當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有規(guī)定的,從其規(guī)定;也可以參照當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門制定的《某某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》中的評審因素和價格權(quán)重。

法律依據(jù):

同上。

問:小額工程項(xiàng)目競爭性磋商,價格分的比重有限制嗎?

答:可以參照競爭性磋商綜合評分法貨物項(xiàng)目的價格分值設(shè)置:總分值的比重(即權(quán)值)為30% 至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10% 至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對象的,以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對象確定其項(xiàng)目屬性。在本項(xiàng)目的采購標(biāo)的中,如果材料、設(shè)備的價格占比是最高的,則應(yīng)按30%來作為價格評審的分值下限;如果人力成本(含施工和管理的人力成本)的費(fèi)用占比是最高的,則可按10% 來作價格評審的分值下限。通常,在工程施工項(xiàng)目的預(yù)算占比中,材料、設(shè)備會超過50%,在工(人工)、料(材料)、機(jī)(機(jī)械)中占比應(yīng)該是最高的。

法律依據(jù):《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第二十四條第三款 綜合評分法貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對象的,以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對象確定其項(xiàng)目屬性。符合本辦法第三條第三項(xiàng)的規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價格分權(quán)重的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門審核同意。

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