關(guān)于廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)和廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)試運行有關(guān)事項的通知

粵建標(biāo)函〔2018〕2738號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各（市、縣）工程造價管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東提出的“四個走在全國前列”要求，按照省委省政府深化改革決策和“數(shù)字政府”改革的工作部署，我廳將以資源整合、共建共享、創(chuàng)新服務(wù)為重點，以信息化為支撐，試行推出“廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”和“廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)”（以下簡稱“定額與糾紛系統(tǒng)”），使市場在資源配置中起決定性作用，著力解決工程定額滯后性問題，促進(jìn)工程造價糾紛處理更加高效、規(guī)范、透明運行，更好地發(fā)揮工程造價管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，切實維護(hù)建筑市場健康發(fā)展。現(xiàn)將試運行期間有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中存在問題可徑直向廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（以下簡稱“省標(biāo)定站”）反饋（聯(lián)系方式：020-83307912，聯(lián)系人：張河、方雪慧）。

一、系統(tǒng)應(yīng)用的介紹

（一）廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)。

廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)已在廣東造價信息網(wǎng)（http://www.gdcost.com/）上線，可在“造價應(yīng)用”功能板塊中找到“建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”入口。該系統(tǒng)免費開放，將現(xiàn)有定額在線化，便民化，是一個集查閱定額內(nèi)容，咨詢定額應(yīng)用，反饋定額存在問題，編制定額、發(fā)布定額于一體的綜合化系統(tǒng)，使定額數(shù)據(jù)來源更真實、數(shù)據(jù)種類更豐富、數(shù)據(jù)積累更快速，充分體現(xiàn)市場決定價格的作用。

1.查閱定額內(nèi)容?？梢园磳I(yè)及章節(jié)進(jìn)行瀏覽定額子目，輸入關(guān)鍵字或編碼可以快速檢索定額子目，可以查看子目工作內(nèi)容及明細(xì)數(shù)據(jù)，還可以對定額子目設(shè)置和消耗量進(jìn)行評價，以便省標(biāo)定站及時將反饋意見較多的子目重新測算修正。

2.咨詢定額應(yīng)用。在使用過程中如果對定額存在疑問，可以填寫并上傳相關(guān)資料，由省標(biāo)定站定期統(tǒng)一解答。

3.反饋定額存在問題。當(dāng)存在定額含量數(shù)據(jù)與實際有差距或建議補充新定額時，可以上傳反饋內(nèi)容以及相關(guān)支持證明資料，由省標(biāo)定站聯(lián)系并邀請反饋人一起完善定額。

（二）廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)。

廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)已在廣東造價信息網(wǎng)（http://www.gdcost.com/）上線，可在“造價應(yīng)用”功能板塊中找到“建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)”入口。該系統(tǒng)免費開放，將傳統(tǒng)的通過來電、來函、來訪等方式申請?zhí)幚砉こ逃媰r中存在的爭議問題的業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)上，使工程造價糾紛處理工作留痕留跡、存檔建庫，充分體現(xiàn)工程造價管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效和陽光透明的服務(wù)。

1.系統(tǒng)受理范圍。除下列情形外，涉及合同雙方在工程計價中存在爭議且需要工程造價管理機(jī)構(gòu)出具函件予以明確的事項，均可通過系統(tǒng)申請受理。

（1）工程所在地不在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的；

（2）僅合同一方申請的；

（3）未經(jīng)合同雙方及糾紛涉及相關(guān)方（如財政評審、咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等）蓋章共同申請的；

（4）省、市工程造價管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出計價爭議調(diào)解決定，且爭議相關(guān)方同意調(diào)解意見的；

（5）已向人民法院提請訴訟的；

（6）已向仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁的；

（7）涉及司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等工作的；

（8）法律法規(guī)另有規(guī)定需要保密的。

其中涉及司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等工作的，或者法律法規(guī)另有規(guī)定需要保密的，仍按現(xiàn)有模式由主辦部門線下徑直向工程所在地造價管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。

2.系統(tǒng)征信管理。提供虛假信息的，將列入黑名單，并提交相關(guān)部門記錄征信，其中虛假信息不僅限于個人信息、項目信息、相關(guān)單位信息、提交的文件資料信息。

3.系統(tǒng)運行流程。試運行期間，系統(tǒng)已將省市工程造價管理機(jī)構(gòu)部分業(yè)務(wù)骨干收錄建庫，并建立三級審核機(jī)制，運行流程如下：

（1）工程造價糾紛相關(guān)各方共同委托其中一方在線上傳爭議內(nèi)容、各自觀點以及相關(guān)支持證明資料等；

（2）系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機(jī)抽取一位人員作為經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人按工程造價糾紛處理規(guī)定和程序核實情況，并草擬回復(fù)意見；

（3）系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機(jī)抽取兩位人員作為復(fù)核人，復(fù)核經(jīng)辦人草擬回復(fù)意見及其相關(guān)支持資料的完整性、真實性、合理性，無異義后提交至專家委員會，如有異議則退回經(jīng)辦人補充完善；

（4）專家委員會審查無異議后，出具征求意見函征求工程造價糾紛相關(guān)各方，并做進(jìn)一步的解讀釋疑，待征求意見結(jié)束后，由省標(biāo)定站按內(nèi)部管理程序蓋章回函。

期間工程造價糾紛相關(guān)各方應(yīng)按經(jīng)辦人要求線上補充完善資料，并可在線隨時查閱進(jìn)度情況，線上自行下載復(fù)函，全程事項均可在線辦理。

二、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定額與糾紛系統(tǒng)的建設(shè)是我廳部署的重要改革任務(wù)，是我廳在管理體制、工作模式、運行機(jī)制等方面進(jìn)行的探索創(chuàng)新，是推動我省工程造價領(lǐng)域“放管服”改革向縱深發(fā)展、促進(jìn)工程造價管理機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效的重大舉措，對于提升市場在資源配置中起決定性作用、降低財政投入成本、建設(shè)廉潔政府具有積極意義。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全面深化改革為引領(lǐng)，推動信息技術(shù)與政府管理深度融合，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，研究制定適應(yīng)于定額與糾紛系統(tǒng)運行應(yīng)用的配套制度和業(yè)務(wù)流程，主動指導(dǎo)工程各方應(yīng)用定額與糾紛系統(tǒng)，確保系統(tǒng)順利運行，切實解決企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)大局意識，主動參與、協(xié)同合作、共同推進(jìn)定額與糾紛系統(tǒng)的應(yīng)用。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅持共建共治共享，切實履行指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)，做好協(xié)同管理，從經(jīng)費、制度、人員、崗位等方面為定額與糾紛系統(tǒng)應(yīng)用給予必要的保障。省標(biāo)定站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌定額與糾紛系統(tǒng)的具體建設(shè)和技術(shù)支撐工作，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，不斷完善工作機(jī)制，牽頭會同各地造價管理機(jī)構(gòu)部門共同負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常運營和管理，協(xié)調(diào)推動全省定額動態(tài)管理和工程造價糾紛處理線上服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，構(gòu)建全省統(tǒng)一運行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的“數(shù)字造價管理站”業(yè)務(wù)體系。各地工程造價管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)本地區(qū)的推廣應(yīng)用，與省標(biāo)定站共同探索建立完善系統(tǒng)的日常運營和管理的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。試行期間，省標(biāo)定站將暫停受理來電、來訪、來函的定額咨詢、解釋和工程造價糾紛處理業(yè)務(wù)，相應(yīng)工作將轉(zhuǎn)移至定額與糾紛系統(tǒng)開展。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營造全社會關(guān)注、支持定額與糾紛系統(tǒng)應(yīng)用的良好氛圍，吸引各方更多采用線上系統(tǒng)模式，打造共建共享共治的工程造價管理業(yè)務(wù)平臺。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我廳把定額與糾紛系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用作為改革任務(wù)，對各地各部門貫徹落實情況適時開展專項指導(dǎo)，及時通報進(jìn)展情況，加強(qiáng)總結(jié)，推動改革措施落地生效。各地各部門要建立健全工作落實機(jī)制，切實加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對任務(wù)落實不及時、不到位的予以糾正，確保任務(wù)有落實、改革有成效，群眾有獲得感。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月23日