規(guī)范農(nóng)村自建房！河南發(fā)文！

為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)，近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法（試行）》與《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）》，以切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量。

在農(nóng)村自建低層住房方面，《辦法》指出，村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料進(jìn)行審核，符合條件的方可開工。農(nóng)村自建低層住房完工后，村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織建房人、施工方、技術(shù)人員等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱自建住房）規(guī)劃和用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建住房的規(guī)劃管理和用地管理。

第三條　本辦法所稱規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃等要求，對(duì)村民申請(qǐng)自建住房的建筑位置、面積、層數(shù)、高度等作出審批的行為。

本辦法所稱用地管理，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)村民申請(qǐng)自建住房選址占用農(nóng)村集體農(nóng)用地、未利用地的，辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四條　農(nóng)村自建住房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的，由縣級(jí)政府批準(zhǔn)。按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村自建住房規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行初審并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或代辦服務(wù)。

第二章　規(guī)劃管控

第五條　農(nóng)村自建住房必須符合村莊規(guī)劃；未編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)位于縣域村莊分類和布局規(guī)劃劃定的村莊建設(shè)用地邊界內(nèi)，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃明確的國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。位于自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建住房，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第六條　農(nóng)村自建住房選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地，滿足消防、抗震要求，不得阻礙交通、侵占公共用地和鄰里通道，妥善處理給水、排水、日照、采光、通風(fēng)等方面的相鄰關(guān)系。

農(nóng)村自建住房不得在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域選址，應(yīng)當(dāng)避讓蓄滯洪區(qū)等低洼地區(qū)，與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離。

第七條　農(nóng)村自建住房應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊規(guī)劃等明確的風(fēng)貌管控要求和本地村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)，合理確定用地位置、面積和建筑面積、高度、層數(shù)、風(fēng)貌等，突出傳統(tǒng)民居特色。

第八條　嚴(yán)格控制切坡自建住房，確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)工作，確保建房安全。經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施搬遷撤并的村莊，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制自建住房活動(dòng)。

第三章　新增建設(shè)用地審批

第九條　農(nóng)村自建住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用村內(nèi)存量建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十條　農(nóng)村自建住房新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理，專項(xiàng)用于保障“一戶一宅”和黃河灘區(qū)遷建、搬遷撤并類等符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的多戶集中建房。多戶集中建設(shè)住房時(shí)，相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地可一并申請(qǐng)使用單列計(jì)劃指標(biāo)。

以增減掛鉤項(xiàng)目審批用地的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　農(nóng)村自建住房新增建設(shè)用地審批實(shí)行單獨(dú)組卷，由縣級(jí)政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后10日內(nèi)，在省級(jí)政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)中按要求報(bào)備，所需計(jì)劃指標(biāo)年底實(shí)報(bào)實(shí)銷。

報(bào)縣級(jí)政府審批時(shí)應(yīng)當(dāng)附具鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的《農(nóng)村宅基地和村民自建住房（規(guī)劃許可）審批表》，并由縣級(jí)自然資源部門對(duì)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求及是否存在違法用地行為等內(nèi)容進(jìn)行審核。

第十二條　農(nóng)村自建住房建設(shè)占用耕地的，由所在縣級(jí)政府按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。不得在宅基地審批中向村民收取耕地開墾費(fèi)或者占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)。

第四章　規(guī)劃審批和竣工驗(yàn)收

第十三條　村民申請(qǐng)自建住房經(jīng)村級(jí)組織審查通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)符合規(guī)劃審批要求的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房（規(guī)劃許可）審批表》，其中：不涉及占用農(nóng)用地、未利用地的10日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；涉及占用農(nóng)用地、未利用地的按照本辦法第十一條相關(guān)規(guī)定，辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后10日內(nèi)，報(bào)縣級(jí)自然資源部門備案。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建住房用地選址是否避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶和地質(zhì)條件不穩(wěn)定區(qū)域、擬建房設(shè)計(jì)方案是否符合村莊規(guī)劃或者風(fēng)貌管控要求等進(jìn)行審查，可以通過(guò)公開招聘規(guī)劃師、建筑師或者以政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展審查。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建住房聯(lián)審聯(lián)辦制度。在組織對(duì)農(nóng)村自建住房申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查驗(yàn)村民是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃要求等建設(shè)住房。

第十六條　農(nóng)村自建住房通過(guò)竣工驗(yàn)收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

第五章　監(jiān)督管理

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地審批事項(xiàng)公開制度，將村莊規(guī)劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式等通過(guò)政府信息公開平臺(tái)、公開欄等途徑主動(dòng)公開。

第十八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建住房規(guī)劃審批和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級(jí)自然資源部門。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住房的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六章　附則

第二十條　村級(jí)組織統(tǒng)一組織進(jìn)行多戶集中建設(shè)住房的，由村級(jí)組織提出申請(qǐng)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　除自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等對(duì)住房建筑風(fēng)貌有特殊管控要求的區(qū)域外，村民利用原有合法來(lái)源宅基地進(jìn)行住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃審批，實(shí)行申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承諾建設(shè)住房符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求），符合縣級(jí)政府有關(guān)農(nóng)村自建住房建筑位置、面積、層數(shù)、高度等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。

第二十二條　縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村自建住房（包括多戶集中建設(shè)住房）規(guī)劃和用地管理實(shí)施細(xì)則。

第二十三條　村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫不實(shí)施規(guī)劃審批，可按縣級(jí)政府制定的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行建房。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起試行。

河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上依法依規(guī)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和新增建設(shè)用地審批手續(xù)的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)。

第三條　農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋安全、成本經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的原則，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)貌，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術(shù)、新工藝、新材料相結(jié)合，改善村民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第四條　本辦法所稱農(nóng)村房屋包括兩類：

（一）農(nóng)村自建低層住房，指村民在農(nóng)村集體建設(shè)用地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建筑面積在300平方米以內(nèi)、不超過(guò)三層的住房；

（二）農(nóng)村其他房屋。

第五條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實(shí)施房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策。

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村房屋建設(shè)管理的主體責(zé)任，對(duì)農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；明確承擔(dān)農(nóng)村房屋建設(shè)管理服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)管理和服務(wù)工作；統(tǒng)一組織購(gòu)買設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)，為農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)提供技術(shù)保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和日常巡查。

第六條　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村自建低層住房建設(shè)工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌，組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和信用管理；負(fù)責(zé)依法依規(guī)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案抽查。

其他縣級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第七條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，將農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理納入村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；及時(shí)勸阻農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法違規(guī)行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。

第八條　加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理。

農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)必須執(zhí)行房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全。

第二章　農(nóng)村自建低層住房

第九條　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)給予指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，提供技術(shù)服務(wù)，做好開工登記、檢查記錄、竣工資料建檔等工作。

第十條　村民是農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，必須選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方，并與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的監(jiān)督管理。

第十一條　村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料進(jìn)行審核，符合條件的方可開工。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建低層住房建設(shè)合同示范文本，免費(fèi)提供給村民使用。

第十二條　農(nóng)村自建低層住房完工后，村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織建房人、施工方、技術(shù)人員等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

第十三條　村民可委托具備房屋建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)并出具施工圖紙，也可選用政府購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖或者選用政府免費(fèi)提供的村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)。

第十四條　農(nóng)村自建低層住房的施工方，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要責(zé)任人，對(duì)承接的房屋建設(shè)質(zhì)量和施工安全負(fù)主體責(zé)任。

第十五條　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會(huì)公布。

第十六條　在建房過(guò)程中，村民和施工方應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家和省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。施工方應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的，施工方應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

第三章　農(nóng)村其他房屋

第十七條　農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序,落實(shí)建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求。

第十八條　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行農(nóng)村其他房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)勸阻并向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

第十九條　建房人對(duì)農(nóng)村其他房屋建設(shè)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任,必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收并完成報(bào)備，及時(shí)向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第四章　監(jiān)督管理

第二十條　縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，統(tǒng)一購(gòu)買技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。購(gòu)買服務(wù)可以采取“一事一購(gòu)買”、年度購(gòu)買、打包購(gòu)買等多種方式實(shí)施。購(gòu)買的服務(wù)由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按需求統(tǒng)籌管理使用。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)村房屋建設(shè)相關(guān)手續(xù)，不得違規(guī)收取費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)巡查制度，開展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：

（一）對(duì)違反設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或具有執(zhí)法權(quán)的部門依法依規(guī)處置。

（二）發(fā)現(xiàn)有影響房屋質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停止施工。

（三）發(fā)現(xiàn)既有房屋存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋使用人進(jìn)行修繕；存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。

第二十二條　各相關(guān)監(jiān)督管理部門在對(duì)農(nóng)村房屋施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得拒絕或阻礙。

第二十三條　參與建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。

第二十四條　農(nóng)村房屋所有權(quán)人不得擅自改變房屋使用用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，依法提出申請(qǐng)并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核辦理。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自變更房屋用途的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法依規(guī)進(jìn)行處置。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理：

（一）對(duì)符合條件的建房人的開工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開工登記、竣工資料建檔的；

（二）未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責(zé)任，造成質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害村民合法權(quán)益的行為。

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列行為的人員予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正：

（一）村民未按規(guī)定取得相關(guān)手續(xù)，擅自開展農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)的；

（二）村民未按規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村自建低層住房竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格將農(nóng)村自建低層住房投入使用的；

（三）農(nóng)村房屋所有權(quán)人未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的。

第二十七條　農(nóng)村房屋改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，按照新建項(xiàng)目履行程序。

第二十八條　農(nóng)村房屋通過(guò)驗(yàn)收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

第五章　附則

第二十九條　市、縣級(jí)政府可以根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理實(shí)施細(xì)則。

第三十條　土地、規(guī)劃、房屋建設(shè)管理、消防等方面法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起試行。