竣工圖編制“真實性”與“階段性”的特點決定了竣工圖可作為結算的重要依據。 竣工圖編制的真實性, 是指竣工圖必須符合實際,反映施工結束最終狀況?？⒐D編制的階段性,也為階段性結算創(chuàng)造了條件。例如樁基礎的竣工圖反映了實際施工的情況,可作為樁基礎驗收的重要資料組成部分,也可以為樁基礎部分涉及到的補樁、承臺等砼結構處理等費用的結算提供依據。

2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中,“11.2.1工程竣工結算應根據下列依據編制和復核：建設工程設計文件及相關資料”，從此條文可以看出, 竣工圖能提供最終的設計文件并明晰地索引到相關的工程資料。竣工圖可以作為竣工結算的參考但不是最終的依據，必須復核。而2008版《建設工程工程量清単計價規(guī)范》中明確規(guī)定竣工圖作為結算文件，案例項目的定額計價是以2008版規(guī)范為基礎的，因此該項目要以竣工圖作為竣工結算依據。因此，在判定竣工圖能否作為結算依據時，須以合同簽訂時的規(guī)范為依據。

竣工圖編制、審核及復核的建議：

工程竣工后, 竣工圖由建設單位組織不同單位人員進行編制。

1、按照同家規(guī)定：“施工單位在施工中做好施工記錄、檢查記錄，整理好變更文件，并及時做好竣工圖，保證竣工圖質量，對竣工圖及竣工文件的驗收是工程驗收的內容之一”。這一規(guī)定明確了編制竣工圖是施工単位必須履行的職責, 以施工単位為主編制竣工圖對落實編制竣工圖任務和確?？⒐D的質量是十分必要并且有利的；

2、涉及結構型式、工藝、平面布置、項目等重大改變及圖面變更面積超過35%的, 應重新繪制竣工圖, 由相關責任方負責編制；

3、采用總包與分包的建設項目, 應由各分包施工單位負責編制所承包工程的竣工圖, 匯總整理工作由總包單位負責；

4、若建設項目由建設單位分別發(fā)包給幾個施工單位承包,各施工單位應分別負責編制所承包工程的竣工圖，建設單位負責匯總。

竣工圖編制完畢后，監(jiān)理單位應督促和協(xié)助各設計、施工單位負責檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現不準確或短缺時要及時修改和補齊，承擔施工的項目技術負責人還應逐張予以審核簽認?？⒐D的審核重點是能否準確反映工程施工實際狀況。審核竣工圖的主要內容為所有修改點是否已修改到位、圖與圖之間相關之處是否都已作相應修改、所有修改處是否都標注了修改依據、所有修改依據是否都已手續(xù)齊全。

建設單位技術負責人或責成有關專業(yè)技術人員，對施工單位移交的竣工圖應逐張予以復核，把好質量關?？⒐D編制后，應將“竣工圖”標記章逐頁加蓋在圖紙正面右下角的標題欄上方空白處或適當空白的位置，以達到圖紙折疊裝訂后“標記章”能顯露在右下角的目的。

“竣工圖”標記章由編制人、技術負責人（審核人）及建立負責人簽名或蓋章，以示對竣工圖編制負責。

對竣工圖審核的分析與建議：

以案例項目為例，對竣工圖審核進行分析，并給出實操建議。本文案例項目為會展組團項目，屬于按實、定額法結算，竣工圖所體現的內容都會反映到費用中，因此竣工圖應反映工程的實際情況，為此提出以下圖紙結算依據要求：

1、結算的竣工圖版次要求：必須是在原設計單位的最后一版圖紙上繪制竣工圖。

2、圖紙設計界面編制要求：凡設計合同中約定的涉及范圍，因深化設計或顧問單位重新設計，應以深化設計或顧問設計單位最后一版圖紙為準，并由建設單位審核相關界面劃分說明。

3、在驗收中明確有階段性竣工圖的，必須提供竣工圖。如樁基礎竣工圖中必須反映質量問題處理的變更并明確責任方。只有合同中約定由建設單位承擔的，才能作為結算依據。

4、竣工圖應由建設單位復核后才能作為結算依據，咨詢單位對相關圖紙內容有現場符合的權利。