建筑勞務(wù)用工大變革!兩省發(fā)布新規(guī)定
建筑勞務(wù)用工大變革!兩省發(fā)布新規(guī)定
未來幾年,工程勞務(wù)用工模式將大變。
四川省
近日,建筑大省四川下發(fā)《加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》,針對建筑勞務(wù)用工,特別提出以下要求:
1.培育自有建筑工人隊伍:
支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度,采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式,培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。
鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓(xùn),將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人。
2.現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)、施工班組:
鼓勵和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè),成為建筑業(yè)用工主體。
向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。
支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè),通過引進人才、改進管理、收購、兼并、重組等方式,向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。
支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
3.職業(yè)培訓(xùn):
加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興、緊缺職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)。
支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。
帶動“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;?、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。
培育和發(fā)展專業(yè)特色突出、具有較強影響力和競爭力的建筑勞務(wù)品牌。
江西省
近日,江西省下發(fā)《加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》,明確提出要重點促進建筑行業(yè)用工制度改革。
1.承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù),不再需要資質(zhì):從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務(wù)資質(zhì),勞務(wù)企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。
2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè):
支持和引導(dǎo)班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,及時輸送滿足需要的技術(shù)工人。
3.加強自有建筑工人隊伍建設(shè)。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式,逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。
4.勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型:
支持有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。
搭建勞務(wù)用工平臺,培育、提供高素質(zhì)的建筑工人。
加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)。
5.力爭到2025年底前,建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓(xùn)中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%。
文件原文:
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā)《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》的通知
川建建發(fā)〔2021〕287號
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號),加快建筑行業(yè)用工制度改革,促進建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定了《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省發(fā)展和改革委員會
四川省教育廳
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省人力資源和社會保障廳
四川省交通運輸廳
四川省水利廳
國家稅務(wù)總局
四川省稅務(wù)局
四川省市場監(jiān)督管理局
成都鐵路監(jiān)督管理局
四川省總工會
2021年11月9日
四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號),牢固樹立新發(fā)展理念,深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,結(jié)合我省實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持新發(fā)展理念,以促進建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人基本權(quán)益為重點,著力改革不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機制,充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動性和創(chuàng)造性,努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,形成我省獨特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),推動“建筑強省”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作,深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織模式改革,建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)評價體系,不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年,符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立,建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理;建筑工人權(quán)益保障機制基本完善;建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系基本健全,中級工以上建筑工人達200萬人以上;建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善,職業(yè)認同感、安全感、獲得感普遍提升,推動形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
三、主要舉措
(一)加強自有建筑工人隊伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求,加快自有核心技術(shù)工人隊伍培育,提高企業(yè)核心競爭力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度,采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式,培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓(xùn),將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人,享受企業(yè)員工待遇,促進農(nóng)民工更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。
(二)大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。營造專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,優(yōu)化完善專業(yè)作業(yè)企業(yè)設(shè)立條件,鼓勵和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè),成為建筑業(yè)用工主體,做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和工資支付等工作,向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)作業(yè)市場,引導(dǎo)小微型建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,做專做精專項業(yè)務(wù),提高專業(yè)作業(yè)能力。
(三)加快勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進建筑勞務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過引進人才、改進管理、收購、兼并、重組等方式,向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。搭建涵蓋用工信息、勞務(wù)合作等信息的信息化平臺,支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,提供穩(wěn)定的勞動力供應(yīng),擴大市場影響力,提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。
(四)深入推進建筑工人實名制管理。持續(xù)完善建筑工人實名制管理制度,施工企業(yè)應(yīng)利用“四川省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”等信息化平臺,以項目為單位及時對本項目、本企業(yè)建筑工人進行實名制認證錄入、管理,報送施工現(xiàn)場管理人員、建筑工人實名信息,并對信息的真實性負責(zé),納入“智慧工地”建設(shè)管理。具備條件的項目原則上實行封閉式管理,設(shè)置實名制通道及進出場門禁系統(tǒng),將其作為人員進出的唯一通道。依托建筑工人實名制管理,常態(tài)化做好新冠疫情防控。
(五)完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),建立以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善相關(guān)職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式,形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興、緊缺職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng),增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,擴大享受補貼人員范圍,減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。
(六)推進基地建設(shè)。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地,將職業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)企業(yè)總部、農(nóng)民工住房納入基地規(guī)劃建設(shè),推動企業(yè)與地方政府建立建筑勞務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系,加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育,帶動“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;?、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源(建筑服務(wù))產(chǎn)業(yè)園,建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)園區(qū),引導(dǎo)企業(yè)向建制化、規(guī)?;D(zhuǎn)型,搭建相關(guān)信息化平臺,形成人力資源集聚的綜合服務(wù)基地。
(七)打造建筑勞務(wù)品牌。加強建筑勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng),掌握建筑勞務(wù)品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況,制定建設(shè)發(fā)展思路,探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務(wù)品牌培育模式。鼓勵有條件的建筑勞務(wù)企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、標(biāo)識、符號等要素申請商標(biāo),提升品牌發(fā)展質(zhì)量。培育和發(fā)展“岳池輸變電工”“川筑勞務(wù)”“富順建工”“華鎣建工”“川科發(fā)建工”等專業(yè)特色突出、具有較強影響力和競爭力的建筑勞務(wù)品牌,打造四川特色勞務(wù)品牌新優(yōu)勢。
(八)保障建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項措施,嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理、施工總承包單位代發(fā)等制度,持續(xù)開展根治欠薪專項行動,不斷完善預(yù)防欠薪長效機制,營造和諧勞動關(guān)系。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康各項規(guī)定,加強職業(yè)健康檢查,最大限度減少職業(yè)病危害。推進“智慧工地”建設(shè),落實施工現(xiàn)場安全防范措施,提高建筑工人安全生產(chǎn)意識。探索制訂適合建筑行業(yè)用工的相關(guān)政策措施,解決建筑行業(yè)用工的社保參保問題,持續(xù)推進建筑工人繳存住房公積金,推行將建筑工人納入住房保障范圍,按政策解決進城務(wù)工的建筑工人子女入園入學(xué)等問題。加強個人所得稅政策法規(guī)宣傳,引導(dǎo)建筑工人自覺繳納個人所得稅,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加強工會基層組織建設(shè),將建筑工人普遍納入工會組織,為其維護基本權(quán)益提供依托。
(九)創(chuàng)新完善激勵機制。制定全省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準,將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作與行業(yè)管理有機結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制,實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵技能人才參與到企業(yè)(項目)管理,增強技能人才認可度和吸引力。開展職業(yè)技能競賽活動,營造人人學(xué)技能、人人做工匠的良好氛圍。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審?fù)ǖ溃蠗l件高技能人才可參加建筑工程專業(yè)技術(shù)職稱資格評審。完善信用評價機制,鼓勵開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范企業(yè)示范工地”評選,調(diào)動企業(yè)和工人參與建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)積極性。
(十)推進信息化建設(shè)。鼓勵主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務(wù)平臺,創(chuàng)建以保障建筑人力資源為主要業(yè)務(wù)的信息化平臺,完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和施工企業(yè)(含專業(yè)作業(yè)企業(yè))數(shù)據(jù)庫,暢通企業(yè)用工、工人求職信息交流渠道,促進人力資源合理流動、有效配置。充分利用“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”,方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進行雙向選擇。
四、組織保障
(一)創(chuàng)新工作模式。各地要高度重視培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作,制定推進工作政策措施,加強部門協(xié)同、政企協(xié)同,充分調(diào)動建筑企業(yè)、建筑工人、社會組織積極性,形成多方合力、共同推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的良好局面。
(二)加強試點示范。各地要加強建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地建設(shè)指導(dǎo),鼓勵開展基地建設(shè)試點,及時總結(jié)和推廣培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍好經(jīng)驗、好做法,創(chuàng)新培育模式,加快推動培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍各項措施落地。
(三)加大輿論宣傳。各地要充分運用各類媒體,宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革政策和基層探索,選樹一批可比可學(xué)的改革典型。宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型,營造崇尚勞動、重視技能、關(guān)愛工匠的良好社會氛圍。
(四)強化督導(dǎo)評估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立年度分析評價報告發(fā)布制度,開展建筑用工、技能提升、權(quán)益保障等方面改革成效評估。各地要堅持效果導(dǎo)向,及時研究和解決工作中的問題,創(chuàng)新方式方法,確保工作落到實處。
信息公開選項:主動公開
主送:各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)督主管部門,各市(州)工會,國家稅務(wù)總局各市(州)稅務(wù)局。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2021年11月9日印發(fā)
關(guān)于印發(fā)江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案的通知
贛建建〔2021〕10號
各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、公安局、交通運輸局、水利局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、總工會,南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、社會發(fā)展局:
現(xiàn)將《江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹實施。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省發(fā)展和改革委員會
省教育廳
省人力資源和社會保障廳
省工業(yè)和信息化廳、省財政廳
省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳
省稅務(wù)局、省市場監(jiān)督局、省總工會
中國鐵路南昌局集團有限公司
2021年10月30日
(此件主動公開)
江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號)和《省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,及習(xí)近平總書記視察江西系列重要講話精神,以推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以構(gòu)建社會化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊伍為目標(biāo),以促進建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人合法權(quán)益為重點,探索培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的新模式,破除不適應(yīng)改革發(fā)展要求的體制機制障礙,調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,建立健全符合新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展需要的體制機制,為江西省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
到2025年,符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立,建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理,建筑工人權(quán)益保障機制基本完善;建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系基本健全。
到2035年,建筑工人就業(yè)高效、流動有序,職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系完善,建筑工人權(quán)益得到有效保障,獲得感、幸福感、安全感充分增強,形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍。
三、主要任務(wù)
(一)深化建筑工人培育體制改革
1.支持勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務(wù)資質(zhì),勞務(wù)企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務(wù)分包業(yè)務(wù),支持有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。促進勞務(wù)企業(yè)同職業(yè)院校(含技工院校,下同)、企業(yè)培訓(xùn)中心、社會培訓(xùn)機構(gòu)密切合作,搭建勞務(wù)用工平臺,培育、提供高素質(zhì)的建筑工人。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團有限公司)
2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。支持和引導(dǎo)具有一定技能和管理能力的班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。加大政策扶持力度,對符合小微企業(yè)條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實各項優(yōu)惠政策。鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,及時輸送滿足需要的技術(shù)工人,方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進行雙向選擇。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
3.加強自有建筑工人隊伍建設(shè)。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式,逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫,切實加強技能人才隊伍建設(shè)。項目發(fā)包時,鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè);評優(yōu)評先時,同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(二)建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
4.完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。落實企業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)建立建筑工人職業(yè)培訓(xùn)制度,推動農(nóng)民工向新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。整合省內(nèi)建筑類職業(yè)院校,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,組建“江西建設(shè)職業(yè)教育聯(lián)盟”,打造建筑類職業(yè)院校與技能學(xué)校聯(lián)合教育平臺,建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)方向。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn),加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng),為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
5.布局建設(shè)技能培育基地。布局建設(shè)省市建筑工人培育基地,為施工企業(yè)提供配套服務(wù),為建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑,為建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù),為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者提供亟需的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),為建筑工人評價考核及行業(yè)技能競賽提供支撐。力爭2022年底前建成1個省級建筑工人培育基地,2025年底建成5個市級建筑工人培育基地。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團有限公司)
6.支持建筑企業(yè)開展自主培訓(xùn)。加大政府引導(dǎo)和激勵力度,采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)等模式,充分調(diào)動各方參與教育培訓(xùn)積極性。強化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用,鼓勵企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制,創(chuàng)新實踐新時代建筑工人技能培訓(xùn)的有效途徑和長效機制,落實企業(yè)按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費或建筑安裝工程費開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。力爭2025年底前建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓(xùn)中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%。發(fā)揮建筑類職業(yè)院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢,推進產(chǎn)教融合、校企合作。探索大型建筑企業(yè)、建筑工人培育基地自主培訓(xùn)、自主評價、自主發(fā)證,政府主管部門監(jiān)管的模式。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(三)促進建筑工人提升職業(yè)技能
7.制定技能工人基本配備標(biāo)準。研究制定江西省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準,明確施工現(xiàn)場各職業(yè)(工種)技能工人技能等級的配備比例,逐步提高基本配備標(biāo)準。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高建筑工人技能水平,對使用高技能等級工人多的項目,可適當(dāng)進行鼓勵。加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標(biāo)準的監(jiān)督檢查,將施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準達標(biāo)情況作為施工企業(yè)管理人員到崗履職的重要評判標(biāo)準,并納入建筑施工企業(yè)信用信息評價體系。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司)
8.完善技能導(dǎo)向的薪酬激勵機制。適時發(fā)布建筑職業(yè)(工種)人工價格的指導(dǎo)信息,為建筑企業(yè)合理確定建筑技術(shù)工人薪酬提供信息指引,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)建筑工人技能水平確定工人薪酬。提倡基于崗位價值、技能水平、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的薪酬分配機制,強化技能價值激勵導(dǎo)向,提高關(guān)鍵技術(shù)崗位、緊缺急需的建筑工人待遇。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,參與單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
9.激勵建筑工人成長成才。鼓勵有條件的企業(yè)開展技能人才自主評價,企業(yè)可根據(jù)需要增加建筑工人技能等級層次,設(shè)立首席技師、特級技師等崗位,拓寬建筑技術(shù)工人成長通道。落實工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,促進兩類人才深度融合,暢通建筑工人晉升通道。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,參與單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(四)保障建筑工人隊伍合法權(quán)益
10.完善薪酬支付保障機制。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,完善工資保證金、工資專用賬戶等配套制度,建立健全預(yù)防欠薪長效機制。落實拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”制度,暢通“綠色通道”,推進欠薪調(diào)解仲裁法律援助工作。開展欠薪聯(lián)合懲戒行動,將拖欠工資行為記入企業(yè)或個人信用檔案,對列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的失信違法主體實施聯(lián)合懲戒,堅決打擊惡意欠薪行為。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,參與單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司)
11.規(guī)范建筑勞動用工制度。用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,施工總承包或分包企業(yè)不得安排未訂立勞動合同、未進行基本安全培訓(xùn)并實名制登記的建筑工人進入項目現(xiàn)場施工。推行農(nóng)民工簡易勞動合同文本,嚴禁用勞務(wù)合同代替勞動合同。加強對建筑企業(yè)勞動用工的監(jiān)管,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工,維護建筑工人勞動權(quán)益。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,參與單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
12.全面推進建筑工人實名制管理。完善江西省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺,實現(xiàn)建筑工人基本信息、實名考勤、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、考核評價、作業(yè)績效等信息化管理。落實建筑工人人工費分賬制管理,推行建筑工人工資實行銀行線上代發(fā)制度,確保建筑工人身份信息、勞動考勤和工資發(fā)放相匹配。加強建筑工人大數(shù)據(jù)分析運用,建立拖欠工資預(yù)警機制。通過省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺向社會發(fā)布建筑勞務(wù)用工供求雙方信息,暢通建筑工人就業(yè)渠道,促進建筑工人有序流動。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳)
13.完善社會保障繳費機制。用人單位應(yīng)依法為建筑工人繳納社會保險,建立和完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人,由施工總承包企業(yè)負責(zé)按項目參加工傷保險,切實做到先參保,再開工,確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,參與單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(五)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境
14.平等享受城市基本公共服務(wù)。各地要為符合條件的建筑工人辦理居住證、通勤出行等提供便利條件。加快構(gòu)建以政府為主、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。用人單位應(yīng)及時協(xié)助提供相關(guān)證明材料,將符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應(yīng)建筑業(yè)特點的公積金繳存方式,逐步將穩(wěn)定就業(yè)的建筑工人納入住房公積金制度實施范圍,對建筑工人購房、租房給予支持。加大政策落實力度,著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學(xué)等問題。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
15.改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。落實安全文明施工與環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范,加強建設(shè)工程標(biāo)準化文明施工管理,大力推行綠色施工,不斷改善工人生產(chǎn)和生活環(huán)境。執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假規(guī)定,有條件的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置文體活動設(shè)施。積極探索工住分離的集中居住區(qū)建設(shè),鼓勵大型企業(yè)參與建設(shè)或集體承租施工臨時居住點,支持各地采取多種方式幫助解決建筑從業(yè)人員改善居住條件的需求。支持流動建筑工人向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變,幫助工人就近落戶,享受市民待遇。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
16.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)推進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治,堅決保護農(nóng)民工人身安全。全面推行文明施工,保證施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序,逐步提高環(huán)境標(biāo)準。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將職工勞動安全防護、勞動條件改善和職業(yè)危害防護等納入平等協(xié)商內(nèi)容。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑產(chǎn)業(yè)工人為經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻,是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。各單位要充分認識建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,強化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機制、細化工作措施,扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導(dǎo)廣大建筑產(chǎn)業(yè)工人。要按照《建筑工人施工現(xiàn)場生活環(huán)境基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場勞動保護基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境基本配置指南》要求,結(jié)合我省實際進一步細化落實,加強監(jiān)督檢查,切實改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境,提高勞動保障水平。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(二)加強政策支持。對于符合條件的建筑企業(yè),落實在稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金等方面的相關(guān)減稅降費政策。落實好職業(yè)培訓(xùn)、考核評價補貼等政策,結(jié)合實際情況,明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于項目施工現(xiàn)場工人技能培訓(xùn)、考核評價。對達到施工現(xiàn)場技能工人配備比例的工程項目,建筑企業(yè)可適當(dāng)減少該項目建筑工人技能培訓(xùn)、考核評價的費用支出。指導(dǎo)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費用于開展職工教育培訓(xùn),加強監(jiān)督管理,確保??顚S谩Ψ蠗l件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)以及高技能人才培訓(xùn)的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,參與單位:省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(三)加強工會建設(shè)。支持工會組織發(fā)揮作用,督促用工企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)依法建立工會組織。采用源頭 (勞務(wù)輸出地)入會、勞務(wù)派遣公司入會、用工方入會等方式,最大限度把建筑工人組織到工會組織中來。加強勞動用工制度、勞動安全衛(wèi)生保障、工傷保險、保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律知識的普及宣傳。建立和完善集體協(xié)商機制,通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護建筑產(chǎn)業(yè)工人勞動權(quán)益。鼓勵依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會等社會組織,建設(shè)建筑工人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制,搭建施工專業(yè)作業(yè)用工信息服務(wù)平臺,助力小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:省總工會,參與單位:省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
(四)弘揚工匠精神。鼓勵建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競賽,擴大參與覆蓋面,充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性,提高職業(yè)技能。堅持正確的輿論導(dǎo)向,宣傳解讀建筑工人隊伍建設(shè)改革的重大意義,及時總結(jié)和推廣建筑工人隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。加大建筑產(chǎn)業(yè)工人勞模選樹宣傳力度,大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型,在全國、省五一勞動獎?wù)潞挖M鄱工匠評選中給予建筑產(chǎn)業(yè)工人適當(dāng)傾斜,營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。(牽頭單位:省總工會,參與單位:省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司)
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