兩會(huì) | 邱江代表:不要把所有項(xiàng)目都裝進(jìn)PPP這個(gè)籃子
全國(guó)人大代表、云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱江今年兩會(huì)期間帶來(lái)了兩個(gè)提案,其中一個(gè)是關(guān)于PPP模式如何落地的思考;他認(rèn)為目前需要進(jìn)一步明晰和厘清社會(huì)資本與政府之間的邊界,以利于加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者留意到邱江也是云南省推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)聯(lián)席會(huì)議組成人員之一。邱江表示,在PPP的規(guī)范運(yùn)行上,并非所有項(xiàng)目都適合,不要把所有項(xiàng)目都裝PPP這個(gè)籃子。云南的高速公路有些適合PPP,有些也不適合。使用PPP的前提是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不宜一成不變,應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜推進(jìn)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)作模式。
據(jù)了解,2018年2月7日,財(cái)政部公布了第四批PPP示范項(xiàng)目、投資總額約7588.45億元,第四批公布的PPP項(xiàng)目多為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧分布較多的云南省、貴州省、陜西省、甘肅省等的貧困縣,通過(guò)示范項(xiàng)目可以鼓勵(lì)并帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平。邱江認(rèn)為,云南交通方面有68個(gè)PPP項(xiàng)目,未來(lái)還會(huì)推動(dòng)更多的PPP項(xiàng)目落地。PPP模式不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),促使很多項(xiàng)目提前上馬,還使得政府避免了繁重的事務(wù),有更多的時(shí)間對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,同時(shí)有利于保障項(xiàng)目質(zhì)量、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù),實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。
習(xí)近平總書記視察云南時(shí)提出,希望云南努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,希望云南在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。邱江表示,為了貫徹落實(shí)這一重要指示精神,目前云南省正加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目標(biāo)是全省高速公路通車?yán)锍虒?000公里增加到10000公里。云南交通存在三個(gè)特點(diǎn):差距大、任務(wù)重和前景好。差距大是因?yàn)樵颇线€沒(méi)形成有效銜接系統(tǒng),大交通樞紐還沒(méi)建成,目標(biāo)是無(wú)縫對(duì)接、生產(chǎn)要素自由流動(dòng),推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。過(guò)去說(shuō)“要想富、先修路”,現(xiàn)在來(lái)看依然有道理,交通不建好如何能帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展,只有生產(chǎn)要素自由流動(dòng),人的思想才能繼續(xù)解放。任務(wù)重是因?yàn)閲?guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部計(jì)劃的相關(guān)要求還沒(méi)完成,所以只有使勁干、埋頭趕上;不過(guò)云南也有前景好,有區(qū)位優(yōu)勢(shì),云南可以成為東南亞輻射中心。
邱江表示,云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司將緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略要求,發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的引領(lǐng)作用,促進(jìn)云南省開(kāi)發(fā)開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);努力打造一個(gè)服務(wù)于云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)、落實(shí)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素高效流動(dòng)、推動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系融合發(fā)展、支撐云南更高水平、更深層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
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