防范風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)要點(diǎn)

1.法定招標(biāo)項(xiàng)目要應(yīng)招必招

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，國(guó)家從項(xiàng)目的屬性或用途、資金來(lái)源和項(xiàng)目規(guī)模來(lái)三個(gè)方面對(duì)法定招標(biāo)范圍做了明確規(guī)定。招標(biāo)采購(gòu)方式具有政策剛性強(qiáng)、過(guò)程不可逆等特點(diǎn)，要堅(jiān)持應(yīng)招必招、宜招則招的原則。

2.加強(qiáng)供應(yīng)商審核把關(guān)

供應(yīng)商除了應(yīng)當(dāng)具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的證照外，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、物品，還要求供應(yīng)商具備從事特定業(yè)務(wù)所需的資質(zhì)證書(shū)。同時(shí)，為了證明供應(yīng)商管理水平，質(zhì)量、環(huán)境、安全與職業(yè)衛(wèi)生管理體系證書(shū)也是必要的。我們要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站、工商局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資信調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

建立健全招投標(biāo)誠(chéng)信體系，將投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息納入供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核，作為供應(yīng)商星級(jí)評(píng)價(jià)的依據(jù)，并根據(jù)誠(chéng)信變化情況采取升降星級(jí)管理。對(duì)有失信記錄的投標(biāo)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)、暫停投標(biāo)資格、取消投標(biāo)資格的處理，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。后續(xù)評(píng)標(biāo)中，對(duì)有失信記錄的投標(biāo)人給予扣分。

3.全面反映使用單位的需求

招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，切實(shí)簽訂好技術(shù)協(xié)議，編制好招標(biāo)文件是全面反映使用單位需求的主要途徑。技術(shù)協(xié)議是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是對(duì)擬采購(gòu)物資的技術(shù)描述，是反映招標(biāo)采購(gòu)物資具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)采購(gòu)物資的一個(gè)比較清晰的框架。技術(shù)協(xié)議提供的要求越詳細(xì)、越接近采購(gòu)人合法的實(shí)際要求，才能使采購(gòu)結(jié)果更符合采購(gòu)需求。

招標(biāo)文件應(yīng)能全面、準(zhǔn)確地反映用戶的需求，功能描述要準(zhǔn)備，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時(shí)，能明白以什么檔次報(bào)價(jià)可滿足用戶的需求。另外，商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會(huì)影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案。

4.設(shè)定好合同條款

合同條款是招投標(biāo)雙方對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要約和承諾的具體表述。在制定合同條款時(shí)，盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。招標(biāo)文件中的合同條款不能完全照搬照抄，要根據(jù)具體的物資進(jìn)行編制，盡可能進(jìn)行約定和細(xì)化，使合同條款適合物資特點(diǎn)和具體要求。在招標(biāo)文件的合同條款條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如招標(biāo)人為避免因供應(yīng)商違約而蒙受損失，應(yīng)要求供應(yīng)商提供可靠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，包括投標(biāo)保證金、履約保函等。