如何監(jiān)管建筑行業(yè)的違法行為

隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，違法掛靠，分包轉包的行為越來越普遍，嚴重擾亂了建筑市場，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。為了規(guī)范建筑工程施工承包發(fā)包活動和建筑市場秩序，保證工程質量和施工安全，必須遏制這種違法行為的發(fā)生。本文主要對掛靠和分包轉包這種違法行為提出相應的監(jiān)管措施。

1,加大行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法業(yè)務能力

建筑市場違法掛靠、違法分包轉包等問題層出不窮，主要還是違法成本太低，對其處罰力度不夠，沒有觸到違法企業(yè)的痛處。對于處罰金額嚴格執(zhí)行住建部第19號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》。

另外，可以從其資質管理方面入手，根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度，可以采取降低企業(yè)資質等級或限制其在一定時間期限內不得承攬施工任務或不得參與招投標。對于個人來說，違法掛靠注冊證書的根據(jù)其情節(jié)可以吊銷其注冊證書或者限定幾年內不允許注冊執(zhí)業(yè)。

作為執(zhí)法人員其執(zhí)法業(yè)務能力還需要加強和提高，對于國家的法律法規(guī)和條例等要完全掌握，對于市場的研判，案子違法情節(jié)輕重的判斷都要有一個準確尺度的把握，同時，對于建筑市場的違法亂象要能夠準確辨別。

根據(jù)住建部第19號令第十條，分包工程發(fā)包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。但在實際實施過程中，有的地方住建部門只是對施工總承包合同備案，對于分包合同未實行備案制，無形中放松了對分包單位的制約，本人在項目監(jiān)管過程中經(jīng)常能夠看到不同版本的分包合同。做為執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，才能讓建筑市場更加規(guī)范健康有序地發(fā)展。

2.信息公開，充分發(fā)揮全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺

將分包單位的企業(yè)信息，管理人員，施工項目以及企業(yè)信用等信息全部納入“四庫一平臺”，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。地方住建部門通過網(wǎng)絡管理平臺都能找到每個分包項目的具體實施情況和各級負責人，實現(xiàn)信息的共享，這就在很大程度上杜絕了掛靠和違法分包轉包等這些暗箱操作的行為。

3.建立聯(lián)動機制，形成合力

地方住建部門要統(tǒng)籌市場準入，招標投標，合同備案，施工許可，質量安全監(jiān)督，行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)各個部門的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制。對于責任主體單位自查自糾發(fā)現(xiàn)問題并積極予以整改的，不予追究責任。對于發(fā)現(xiàn)問題后拒不整改的，要依法從嚴懲處。