山東省 | 發(fā)布住建廳安委會工作規(guī)，發(fā)生較大事故，廳安委會將及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場了解情況

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則、廳安全生產(chǎn)委員會辦公室工作細(xì)則的通知 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局；廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，全面落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會研究制定了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室工作細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會     

2021年12月13日 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會

工作規(guī)則

為深入貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮廳安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱廳安委會）作用，進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合處室、單位工作職責(zé)，制定本工作規(guī)則。

一、廳安委會組成

廳主要負(fù)責(zé)同志為廳安委會主任，各分管負(fù)責(zé)同志為副主任；二巡、總師、專員和廳辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合財(cái)務(wù)處、行政許可處、建筑節(jié)能與科技處、建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、國際交流與合作處、機(jī)關(guān)黨委、執(zhí)法監(jiān)察局、省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)中心、省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心、省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心、省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心等處室、單位主要負(fù)責(zé)同志為廳安委會成員。

二、廳安委會工作職責(zé)

1.組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行中央決策部署，落實(shí)省委、省政府工作安排。

2.貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及文件精神，組織、指導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

3.指導(dǎo)督促全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。

4.每半年組織召開一次廳安委會會議，調(diào)度安全生產(chǎn)工作情況，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安排重點(diǎn)工作。

5.依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

6.完成省政府安委會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

三、廳安委會成員單位工作職責(zé)

（一）綜合職責(zé)

1.組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，在年度述職中報(bào)告安全生產(chǎn)工作履職情況。

3.每季度調(diào)研或檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次，每季度研判安全生產(chǎn)形勢不少于1次，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在問題。

4.組織開展安全生產(chǎn)巡查檢查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

5.依法組織或參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（二）分工職責(zé)

辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大輿情處置和信息宣傳工作，組織應(yīng)急值班工作，參與廳安委會重大會議的組織、協(xié)調(diào)工作。

人事處負(fù)責(zé)將廳安委會成員單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況納入年度考核評比，將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度述職評議，指導(dǎo)廳有關(guān)處室單位制定和實(shí)施安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動情況調(diào)整廳安委會及辦公室成員。

政策法規(guī)處牽頭起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件審查等工作。

綜合財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)資金保障，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢調(diào)度分析。

行政許可處負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核準(zhǔn)工作，做好對各設(shè)區(qū)市和相應(yīng)功能區(qū)管委會承接建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

建筑節(jié)能與科技處負(fù)責(zé)在發(fā)展裝配式建筑、推廣應(yīng)用綠色建材、推進(jìn)綠色建造中落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)要求，支持安全生產(chǎn)課題研究納入科技計(jì)劃，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)廳信息化專班加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管和信用體系建設(shè)技術(shù)支撐工作。

建筑市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)規(guī)范建筑市場秩序和法定建設(shè)程序，負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入建筑市場信用體系建設(shè)和管理，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的安全管理工作。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭承擔(dān)廳安委會辦公室日常工作，組織貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)政策，協(xié)調(diào)督促各成員單位落實(shí)廳安委會部署的各項(xiàng)工作，定期調(diào)度分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)工程施工質(zhì)量原因引發(fā)的城市既有房屋相關(guān)問題的調(diào)查處理工作，具體負(fù)責(zé)房屋建筑施工安全生產(chǎn)工作。

勘察設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)勘察和房屋市政工程設(shè)計(jì)行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)城市房屋抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，參與擬定城市既有房屋安全鑒定、加固方面的管理政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)城市綜合防災(zāi)體系建設(shè)。聯(lián)系省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建設(shè)工程消防監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查工作，參與全省建設(shè)工程重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理，參與指導(dǎo)全省建設(shè)工程較大和一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理。聯(lián)系省政府消防安全委員會辦公室。

城市建設(shè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、城市集中供熱、排水及市政生活污水處理等市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全、城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩芾?、城市防汛等工作，在職?zé)范圍內(nèi)推進(jìn)城市綜合防災(zāi)體系建設(shè)。聯(lián)系省委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省防汛抗旱指揮部辦公室、省減災(zāi)委員會辦公室、省道路交通安全綜合治理委員會辦公室。

城市管理局負(fù)責(zé)全省生活垃圾處理和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、園林綠化工程施工、城市公園及相關(guān)城市廣場管理、戶外廣告牌匾管理等市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)安全管理工作。

房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行開發(fā)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)首要責(zé)任，指導(dǎo)督促老舊住宅小區(qū)整治改造工程的安全生產(chǎn)工作。

住房保障處負(fù)責(zé)結(jié)合保障性住房政策，指導(dǎo)督促保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

物業(yè)管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)活動的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)各地開展城市既有房屋使用安全排查，建立城市既有房屋使用安全管理制度并做好貫徹落實(shí)。

村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作，督促縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理機(jī)構(gòu)做好限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，牽頭省建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工作專班工程質(zhì)量安全組工作。

國際交流與合作處負(fù)責(zé)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作的安全生產(chǎn)工作。

機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨建引領(lǐng)貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程。每年至少組織一次廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)。

執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，承擔(dān)廳安全生產(chǎn)行政處罰、執(zhí)法督查工作，配合有關(guān)處室、單位組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處置工作，受理有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的投訴、舉報(bào)、信訪。

省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)中心負(fù)責(zé)在工程建設(shè)類地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的制定、修訂以及定額的編制、測算工作中貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，參與由標(biāo)準(zhǔn)問題引起安全事故的調(diào)查處理工作。

省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心負(fù)責(zé)二級建造師、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、建筑施工特種作業(yè)人員、燃?xì)獍踩芾砗妥鳂I(yè)人員等建設(shè)從業(yè)人員的考試考核工作；負(fù)責(zé)在建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育大綱和方案中納入安全生產(chǎn)課程，落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)要求；加強(qiáng)對建設(shè)從業(yè)人員從業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)管，配合有關(guān)處室、單位參與安全生產(chǎn)事故中有關(guān)建設(shè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的調(diào)查工作。

省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，承擔(dān)全省工程質(zhì)量和施工安全管理的有關(guān)技術(shù)性工作。承擔(dān)工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)、示范創(chuàng)建和建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用推廣等工作。承擔(dān)城市既有房屋管理的有關(guān)技術(shù)性支撐工作。

省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站負(fù)責(zé)督促外出施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，配合駐地建設(shè)行業(yè)主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)處置外出施工企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)建設(shè)工程消防技術(shù)研究、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)等工作，參與制定建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)范、跨區(qū)域特殊消防設(shè)計(jì)專家評審等技術(shù)支撐工作，參與建設(shè)工程火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查分析工作。

四、工作制度

（一）工作會議制度。原則上每半年召開一次全體會議，主要聽取成員單位特別是有關(guān)責(zé)任處室、單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究廳安辦提交廳安委會審議的事項(xiàng)，分析安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。專題會議根據(jù)實(shí)際工作需要，可隨時(shí)召開全體成員或部分成員會議。全體會議、專題會議后應(yīng)形成會議紀(jì)要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會文件由安委會主任或主任委托副主任簽發(fā)。

（三）事故接報(bào)和應(yīng)急處置制度。廳安委會各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情的接報(bào)調(diào)度和應(yīng)急處置，按規(guī)定做好值班值守工作；接報(bào)后第一時(shí)間上報(bào)廳分管負(fù)責(zé)同志，對于一次死亡3人及以上生產(chǎn)安全事故，第一時(shí)間上報(bào)至廳主要負(fù)責(zé)同志；正式接報(bào)后填寫事故內(nèi)部流轉(zhuǎn)呈報(bào)表，按規(guī)定經(jīng)廳安委會辦公室通過事故快報(bào)系統(tǒng)等渠道上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府。發(fā)生一次死亡3人及以上或具有較大影響生產(chǎn)安全事故的，分工負(fù)責(zé)該行業(yè)領(lǐng)域的廳安委會成員單位及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場了解情況、指導(dǎo)救援，廳分管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場督查，處置情況及時(shí)向廳安委會匯報(bào)。

（四）事故調(diào)查處理制度。廳安委會指導(dǎo)督促各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門依法依規(guī)組織或參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，對事故調(diào)查處理情況進(jìn)行督辦，根據(jù)責(zé)任認(rèn)定提出對責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰意見，并督促有關(guān)處室、單位實(shí)施處罰。

（五）約談制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生較大及以上事故（一次死亡3人及以上，或產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故）的，廳安委會要約談事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人。

（六）“三函”制度。按照《關(guān)于建立全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)督辦、警示、建議問責(zé)制度的通知》（魯建辦字〔2021〕4號）要求，建立對具體問題及時(shí)督辦、對面上風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)警示、對嚴(yán)重后果失責(zé)行為建議問責(zé)的工作落實(shí)機(jī)制。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會

辦公室工作細(xì)則

為規(guī)范山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱廳安委會辦公室）日常事務(wù)處理，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、廳安委會辦公室組成

廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志為廳安委會辦公室主任，相應(yīng)二巡（總師、專員）和工程質(zhì)量安全監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)同志為副主任；廳建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、執(zhí)法監(jiān)察局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心、省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心等處室、單位分管負(fù)責(zé)同志為廳安委會辦公室成員。廳安委會辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，牽頭承擔(dān)廳安委會日常工作。

二、廳安委會辦公室工作職責(zé)

1.承擔(dān)廳安委會日常工作，聯(lián)系省政府安委會和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廳安委會各成員單位和各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安委會工作。

3.組織、籌備廳安委會全體會議及重要活動，起草安全生產(chǎn)工作有關(guān)綜合性文件。

4.每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)要求，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安排重點(diǎn)工作。

5.負(fù)責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，每月匯總、分析全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)，向安委會提出改進(jìn)措施和意見，為決策提供依據(jù)。

6.督促指導(dǎo)各責(zé)任單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督落實(shí)。

7.分解各成員單位的安全生產(chǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)，并檢查、考核落實(shí)情況。

8.承辦廳安委會交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作制度

（一）工作會議制度。每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，根據(jù)工作需要適時(shí)召開廳安委會辦公室專題會議。會議議題、日程安排等由廳安委會辦公室主任確定。會議結(jié)束后形成會議紀(jì)要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會辦公室文件由廳安委會辦公室主任簽發(fā)。

（三）聯(lián)絡(luò)員制度。廳安委會辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由廳安委會辦公室成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)與廳安委會辦公室的日常聯(lián)系。

（四）請假管理制度。聯(lián)絡(luò)員要按時(shí)參加廳安委會辦公室有關(guān)會議，嚴(yán)格執(zhí)行請假制度，不能參加會議須向廳安委會辦公室主任請假。

（五）工作報(bào)告制度。各成員單位每月末向廳安委會辦公室書面報(bào)告安委會部署重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和下步工作打算。