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涉嫌偽造工程業(yè)績,私刻國家機關(guān)印章,中鐵建工7億項目或被廢標(biāo)

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1月22日,《經(jīng)濟(jì)參考報》刊發(fā)題為《中鐵建工涉嫌造假 7億元項目或被廢標(biāo)》的調(diào)查文章。

記者近日在江蘇南京市采訪發(fā)現(xiàn),中國中鐵旗下的中鐵建工集團(tuán)有限公司(以下簡稱“中鐵建工”)被指私刻國家機關(guān)印章,偽造、變造公文和證件,提供虛假資料和發(fā)布虛假誠信承諾,騙取南京一重大項目投標(biāo)資格,“帶病”中標(biāo)7億多元的建設(shè)項目。

承諾信誓旦旦,卻現(xiàn)造假“硬傷”

中鐵建工此次招標(biāo)的揚子科創(chuàng)中心三期項目,位于南京市江北新區(qū),總建筑面積約10萬平方米,總投資約7.45億元。

揚子科創(chuàng)中心三期項目

2017年8月10日,南京公共資源交易中心發(fā)布公告:東南大學(xué)建筑設(shè)計院、中鐵建工、亞廈裝飾公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo);中鐵建工擬派項目經(jīng)理為張全安。

此前,中鐵建工在該交易中心做出誠信承諾:

在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)企業(yè)信息庫發(fā)布的相關(guān)信息均真實有效,提交的材料無任何偽造、修改、虛假成分;若違反本條承諾一旦查實,自愿退出所有正在南京市建設(shè)工程交易中心參加的投標(biāo)項目。

中標(biāo)結(jié)果公布后,有知情人士向本報記者透露,中鐵建工在此次投標(biāo)過程中,存在多處造假行為,其中最明顯的“硬傷”,是中鐵建工上傳至該交易中心的一份項目經(jīng)理變更證明。

中鐵建工在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績,有一項是深圳市南山區(qū)商業(yè)文化中心施工總承包工程(以下簡稱“深圳南山項目”),于2008年10月20日中標(biāo),項目經(jīng)理為趙金龍。

一、部門名稱鬧“烏龍”,公章系私刻?

記者登錄南京市公共資源交易中心網(wǎng)站,查閱到“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”向該交易中心出具的證明,內(nèi)容是同意深圳南山項目負(fù)責(zé)人由趙金龍變更為張全安。這份證明的落款時間是2016年7月12日。

記者從深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局查詢得知,早在2011年5月,“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”就已更名為“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”,該局隨即發(fā)出啟用新印章的通知:自2011年5月18日起,正式啟用“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”印章,“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”印章同時作廢。

五年前就已作廢的政府機關(guān)印章何以“神奇復(fù)活”?就此份變更項目經(jīng)理證明文件的真?zhèn)?,南山住建局表示:從未出具過此證明,落款印章明顯屬于偽造。

顯然,這是一份涉嫌由中鐵建工私刻國家機關(guān)公章偽造的證明文書。然而,疑點并非僅此一處。

二、偽造施工許可證?

該招標(biāo)的評標(biāo)方法中,項目經(jīng)理參主持建設(shè)的重大項目業(yè)績被設(shè)定為重要評標(biāo)因素。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),中鐵建工在投標(biāo)文件中填報的深圳南山項目,其《建筑工程施工許可證》也有“破綻”。

中鐵建工提供的《建筑工程施工許可證》顯示:2009年7月17日,該工程的項目經(jīng)理由俞中仁變更為張全安。而記者了解到,該項目中標(biāo)項目經(jīng)理為趙金龍,2010年4月27日,深圳南山項目申請變更項目經(jīng)理,2010年5月13日,該局同意將項目經(jīng)理變更為張全安。

單從時間上看,證件變更時間竟然在監(jiān)管部門審批之前,中鐵建工投標(biāo)材料中的《建筑工程施工許可證》就存在重大疑點,涉嫌弄虛作假。

三、 項目經(jīng)理業(yè)績存疑

專家介紹,項目經(jīng)理是項目施工的核心角色,中鐵建工在該投標(biāo)文件中,深圳南山項目施工總承包工程作為“亮點”,意在為擬派項目經(jīng)理張全安加分,從而在競標(biāo)中增加競爭力,并不惜冒險出具涉嫌造假的前述一紙證明。

記者得知,中鐵建工張全安在此前的施工中,被指嚴(yán)重違反國家規(guī)定,同時擔(dān)任兩個工程的項目經(jīng)理,其此次競標(biāo)中所倚重的主要業(yè)績含有“水分”。

記者調(diào)查獲知,深圳南山項目中標(biāo)時間是2008年10月20日,竣工時間是2014年12月24日;中海油大廈施工總承包工程(以下簡稱“中海油大廈”)中標(biāo)時間為2013年5月15日,竣工時間為2016年10月20日。記者獲得的種種證據(jù)顯示,身為深圳南山項目經(jīng)理的張全安,還兼任中海油大廈的項目經(jīng)理。

2014年7月7日,中華鐵道網(wǎng)刊發(fā)的一篇報道稱,張全安“2013年6月出任深圳中海油大廈項目經(jīng)理”。

2014年10月30日,深圳建筑業(yè)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于表彰2014年度下半年深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良工地獎的決定》,中鐵建工負(fù)責(zé)施工的中海油大廈入選,項目經(jīng)理為張全安。

據(jù)知情人士透露,在深圳南山項目竣工前一年半,即該項目尚未完成主體工程,張全安違反規(guī)定同時擔(dān)任了中海油大廈的項目經(jīng)理。

國家建設(shè)主管部門出于對工程質(zhì)量考慮,《注冊建造師管理規(guī)定》要求,注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。也就是說,項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程的項目經(jīng)理。

一知情人士說,張全安當(dāng)時僅僅是深圳南山項目掛名的項目經(jīng)理,實際項目經(jīng)理另有他人,盡管張全安在此項目中做了一些工作,但不能全部視為其個人業(yè)績。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十二條第二款規(guī)定,投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;

(三)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

一位工程建設(shè)業(yè)界專家認(rèn)為,中鐵建工使用項目經(jīng)理張全安的業(yè)績參加本次投標(biāo),其業(yè)績有造假嫌疑,本次中標(biāo)結(jié)果應(yīng)屬無效。

記者了解到,中鐵建工此次投標(biāo)由其深圳分公司負(fù)責(zé)相關(guān)工作。記者就上述問題多次聯(lián)系中鐵建工深圳分公司辦公室,一位女性工作人員承諾了解情況后與記者聯(lián)系,但截至發(fā)稿,未與本報記者聯(lián)系。記者聯(lián)系上中鐵建工深圳分公司總經(jīng)理,也未獲回應(yīng)。

就中鐵建工招標(biāo)中存在的問題,記者聯(lián)系到該項目的業(yè)主單位南京揚子科創(chuàng)公司董事長,其對記者表示,已經(jīng)在調(diào)查。


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