由于社會主義市場經濟發(fā)展改革的現(xiàn)實需要，鐵路工程建設正在不斷壯大，在進行鐵路建設的同時如何有效地控制措施、保證質量成為了鐵路建設工程亟待解決的問題，結合鐵路工程工作的復雜性，嚴格對鐵路工程超概算的原因進行分析，并根據(jù)實際情況制定出具體解決方案，以保證鐵路工程的順利進行。

1、超概問題產生的主要原因

深度不足：設計人員需要有效地做到理論聯(lián)系實際，及時到現(xiàn)場進行勘察，并在設計中有效地結合實地情況，并把對實際情況的了解和掌握融入到圖紙設計中，由于設計考慮不周導致施工過程中出現(xiàn)大量變更設計。

湖北某車站客運基礎設施工程可行性研究估算工程費用為5300萬元，但是由于可研階段了解深度不足，對門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費用估列不足，且遺漏客運電梯基坑及設備數(shù)量、靜態(tài)標識數(shù)量等內容，導致后期施工圖預算工程費用為5689萬，配套設施工程費增加300多萬，并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設計費用212萬元。

施工時間長：由于各種原因，設計過程結束后，經過相當長的時間才施工，由于鐵路施工距離長，跨度大，所以原材料的成本存在差異。這也是造成預算超支的重要原因，并且時間間隔時間過長也造成征地拆遷費用、三電遷改費用增加。

湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2016年底竣工，各項價差由年度驗工計價比例、采購數(shù)量及鐵道部關于價差調整文件計算匯總為1300萬元，其中甲供材料500萬元，非甲供物資中初步設計采用2009年2季度價格，施工圖階段為16年4季度價格，材料價差合計800萬元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補償及其他拆遷補償費合計7200萬元。

竣工結算不及時：工程竣工后，要嚴格按照程序進行竣工驗收，如果沒及時進行驗收，就會增加管理費用的支出，使工程尾款的結算和收取受到影響，同時也會延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大。

2、有效控制投資的若干措施

從設計的源頭做準工程投資：設計是工程建設的關鍵。設計概算是反映工程造價、控制工程項目投資的依據(jù)。作為建設單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關系到投資和經濟效益的好壞。

一是對比優(yōu)化方案。方案進行比選時，不僅設計單位要做大量的工作，有關部門也應征詢多方意見，對設計方案反復論證、篩選，從多角度選擇、確定最優(yōu)設計方案。在實際施工現(xiàn)場，如出現(xiàn)頻繁的設計變更則會造成整個設計程序的混亂，需要嚴格控制管理秩序，提高設計施工方案質量，針對臨時變更要實行先上報審批，再進行具體操作的規(guī)章制度，并對此制定獎懲方案。

二是技術與經濟結合。熟悉圖紙，了解設計意圖，熟練掌握涉鐵工程施工組織和施工工序。選用合適概預算定額（包括抽換材料子目及借用定額）、檢查及輸入工程數(shù)量、擬定概預算編制原則（包括定額及取費的選用、其他費采用的依據(jù)等）、有些項目前期設計時由于規(guī)范不全面導致費用不能真實地反映實際情況，實行施工組織與工程經濟密切聯(lián)系結合涉鐵工程自身的獨特性嚴格控制設計質量。

三是準確估計和控制造價增長的原因。政策法規(guī)的更新以及物價上漲等原因造成工程造價的增長是難以避免的，但仍要從安全、環(huán)保等角度進行綜合比較。一是在現(xiàn)場勘察設計過程中，強化工程地質勘察工作，查明地質條件；二是在符合安全性的基礎上，盡可能繞避不良地質地段，從而節(jié)約工程投資，合理采取工程措施；三是要嚴格控制征地拆遷等政策性費用，保護重要建筑物和地下資源，減少成片房屋拆遷和重要管線遷改。做好施工中的變更管理：一是施工圖優(yōu)化。

施工圖設計的優(yōu)化實際上就是針對設計中的一些地方進行改進與調整，以此達到成本控制和優(yōu)化的效果。首先施工圖的優(yōu)化必須有標準可以參考，利用經濟性指標對施工圖進行詳細解讀，將項目施設中的指標與編制好的技術經濟性指標進行比較，以此來對施工圖進行調整，保證施工圖的優(yōu)化。其次需要對人員的工作能力、輔助設計、工藝等進行適應性調整提升，使設計更加適應施工現(xiàn)場的需求，提高質量控制的效果。二是負變更獎勵。把握成本預算，施工設計中需要變更設計方案，更要嚴格按照程序進行，對于實際施工的工程量比原設計的工程量少；或取消原設計的局部工程施工內容的變更情況時需要進行獎勵制度，調動人員的積極性。三是嚴格控制正變更。在實際施工建設時，如遇到特殊情況，承建單位需要對原有設計進行改善，并需要提高施工標準時，審核單位要嚴格按照實際情況和變更程序進行查驗，并及時對設計圖紙和施工標準進行修改，避免在工程完工后再進行拆除重建，重建不僅浪費了更多的資源，也浪費了更多的時間，會使工程造價嚴重超出概算。

在鐵路工程中，我們加深了對鐵路工程造價影響因素及控制措施的認識，設計方需加強各個專業(yè)的溝通交流及協(xié)作，提高設計水平。鐵路工程造價的管理是一項技術性的工作，要想對鐵路工程造價進行有效管理，就必須把握好工程建設全過程的造價，與時俱進針對現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況進行全方位的研究和管理。