為PPP項目提供法律服務的必要性(四):PPP項目對合規(guī)性和合法性的要求高
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PPP項目對合規(guī)性和合法性的要求高,合規(guī)性常常決定了項目能否落地,合法性往往決定了項目能否成功
PPP項目的合規(guī)性要求主要包括三大方面:
(1)PPP項目參與主體是否適格,包括政府實施機構以及社會資本方是否適格;
(2)項目的適用領域、運作方式、合作期限是否合規(guī),包括是否屬于公共產(chǎn)品或者公共服務領域,運作方式是否合規(guī),合作期限是否不低于10年,是否存在固定回報、回購安排、明股實債等變相融資情形;
(3)項目實施程序是否合規(guī),是否符合城市總體規(guī)劃和各類項目規(guī)劃,新建項目是否按照規(guī)定程序完成可行性研究、立項等前期工作,是否按照財政部相關規(guī)定完成物有所值評價以及財政承受能力論證,是否按照政府采購的相關規(guī)定選擇社會資本合作方,實施方案是否經(jīng)過政府審批。PPP項目的合法性要求則主要指PPP項目是否符合相關法律、行政法規(guī)定的相關規(guī)定。違背法律、行政法規(guī)的強制性時,合同將被部分或全部認定為無效,而合同的有效性是PPP項目順利運轉的首要前提。因此,合法性與合規(guī)性對于PPP項目的順利推進具有同等重要的意義。
合規(guī)性、合法性要求的不滿足可能導致項目面臨無法落地、落地后無法成功實施的風險。為確保項目符合合規(guī)性要求和合法性要求,專業(yè)律師提供的專項法律服務就顯得尤為重要了。
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