住建部日前印發(fā)《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》(建辦村函[2018]172號)，要求各地結(jié)合實際參照執(zhí)行。

住建部特別強調(diào)，《導(dǎo)則》規(guī)定的技術(shù)條款是農(nóng)村危房改造基本安全的底線要求，各地在實施中可結(jié)合本地實際情況進行細(xì)化，針對不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，制定既保證安全又不盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

此外，住建部還將挑選部分地方標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)村危房改造基本安全“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)各地參照執(zhí)行。

三問三答：

1、《導(dǎo)則》的適用范圍?

《導(dǎo)則》所稱危房改造包括農(nóng)村危房拆除重建和加固維修。適用于一、二層農(nóng)村C、D級危房改造項目的建設(shè)與驗收。C、D級危房依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》確定。應(yīng)因地制宜開展C級危房加固維修，D級危房確無加固維修價值的，應(yīng)拆除重建。

2、改造之后要滿足什么條件?

危房改造必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能。當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，不致造成農(nóng)房倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。

3、對于農(nóng)房重建、加固維修、施工與驗收《導(dǎo)則》作了哪些具體的規(guī)定?

對于農(nóng)房重建，《導(dǎo)則》要求必須設(shè)置基礎(chǔ)，同時，限制使用傳統(tǒng)預(yù)制鋼筋混凝土樓板(空心板或槽型板)。

對于農(nóng)房加固維修，《導(dǎo)則》對于不同材料的剝落、變形等各種問題，哪些該維修，哪些該大修，哪些該更換作出了較為具體的規(guī)定。

《導(dǎo)則》還對技術(shù)人員培訓(xùn)、施工過程、驗收內(nèi)容和方法等作出了非常詳細(xì)的規(guī)定。

長期以來，建設(shè)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直飽受詬病。此次，住建部出臺《導(dǎo)則》正是對農(nóng)村建設(shè)加強引導(dǎo)和監(jiān)管的重要舉措。畢竟，修和建，同樣重要，技術(shù)和規(guī)范一個也不能少。

《導(dǎo)則》全文如下：

農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則

一、總 則

第一條　為規(guī)范農(nóng)村危房改造工程建設(shè)與驗收，保障農(nóng)村危房改造的基本安全，制定本導(dǎo)則。

第二條　本導(dǎo)則適用于一、二層農(nóng)村C、D級危房改造項目的建設(shè)與驗收。

第三條　本導(dǎo)則所稱危房改造包括農(nóng)村危房拆除重建和加固維修。C、D級危房依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》確定。應(yīng)因地制宜開展C級危房加固維修，D級危房確無加固維修價值的，應(yīng)拆除重建。

第四條　危房改造必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能。當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，不致造成農(nóng)房倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。

第五條　提升農(nóng)房安全性的同時，宜結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求及農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求，實施建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、廁改廚改及其他宜居性和室內(nèi)外環(huán)境改造，保護自然生態(tài)環(huán)境。

第六條　在安全、經(jīng)濟可行的前提下，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用和推廣。

二、農(nóng)房重建

第七條　重建農(nóng)房應(yīng)保證場地安全。不應(yīng)在可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的危險地段或采空沉陷區(qū)、洪水主流區(qū)、山洪易發(fā)地段建房。

第八條　在嚴(yán)重濕陷性黃土、膨脹土、分布較厚的雜填土、其他軟弱土等不良場地建房，應(yīng)進行地基處理，并設(shè)置鋼筋混凝土地圈梁。

第九條　重建農(nóng)房必須設(shè)置基礎(chǔ)?；A(chǔ)寬度、埋深可按當(dāng)?shù)亟?jīng)驗確定，且埋深不得小于500mm。

第十條　重建農(nóng)房應(yīng)滿足基本的功能要求，建筑平、立面應(yīng)簡單規(guī)整，結(jié)構(gòu)傳力明確。

第十一條　承重墻體最小厚度，混凝土砌塊墻不應(yīng)小于190mm，磚墻不應(yīng)小于240mm。不應(yīng)采用空斗磚墻承重。不應(yīng)采用獨立磚柱、砌塊柱、石柱承重。

第十二條　承重窗間墻最小寬度及承重外墻盡端至門窗洞邊的最小距離不應(yīng)小于900mm。

第十三條　6度、7度抗震設(shè)防地區(qū)的砌體結(jié)構(gòu)，宜在房屋四角和縱橫墻交接部位設(shè)置拉結(jié)鋼筋，承重墻頂或檐口高度處宜設(shè)置鋼筋混凝土圈梁、配筋砂漿帶圈梁或鋼筋磚圈梁。8度及以上抗震設(shè)防地區(qū)的磚混、磚木結(jié)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱，承重墻頂或檐口高度處應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土圈梁?，F(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板可兼做圈梁。(注：以下6度、7度、8度抗震設(shè)防地區(qū)簡稱為6度、7度、8度地區(qū))

第十四條　傳統(tǒng)預(yù)制鋼筋混凝土樓板(空心板或槽型板)宜限制使用，使用時應(yīng)采取措施保證可靠支承和連接。8度及以上地區(qū)禁止使用。

第十五條　6度、7度地區(qū)采用硬山擱檁屋蓋時，應(yīng)采取措施保證支承處穩(wěn)固，加強檁條之間、檁條與墻體的連接，提高山墻的抗倒塌能力。8度及以上地區(qū)，不宜采用硬山擱檁屋蓋。

第十六條　木結(jié)構(gòu)房屋木柱應(yīng)設(shè)置柱腳石，柱腳石頂部應(yīng)高出地面不小于100mm。柱腳與柱腳石之間宜設(shè)置管腳榫等限位裝置。

第十七條　木構(gòu)架、木屋蓋構(gòu)件之間應(yīng)加強節(jié)點連接。8度及以上地區(qū)，木構(gòu)(屋)架間應(yīng)設(shè)置豎向剪刀撐。

第十八條　木結(jié)構(gòu)房屋的磚、砌塊、石圍護墻與木柱、木梁、屋架下弦等構(gòu)件之間應(yīng)采取拉結(jié)措施。

第十九條　突出屋面無錨固的煙囪、女兒墻等易倒塌構(gòu)件的出屋面高度，不宜大于500mm。超出時應(yīng)采取設(shè)置構(gòu)造柱、墻體拉結(jié)等措施。

三、農(nóng)房加固維修

第二十條　通過加固維修，應(yīng)消除農(nóng)房正常使用危險點，明顯改善危房存在的結(jié)構(gòu)體系不合理、傳力不明確、構(gòu)造措施不完備等問題。

第二十一條　對墻根積水、滲水房屋，應(yīng)對散水、外墻勒腳進行維修處理，保持房屋周邊排水通暢。

第二十二條　對基礎(chǔ)不均勻沉降農(nóng)房，可采用生石灰擠密樁、擴大基底面積、壓力注漿等方式加固地基基礎(chǔ)，也可通過加強上部結(jié)構(gòu)整體性的措施提高房屋抵抗不均勻沉降的能力。

第二十三條　砌筑質(zhì)量較差的磚、砌塊、石墻體應(yīng)采用水泥砂漿面層或配筋砂漿帶等方法加固。承重墻體出現(xiàn)的受力裂縫、縱橫墻體脫閃形成的豎向裂縫應(yīng)修復(fù)補強。墻厚不滿足要求或高厚比較大的墻體應(yīng)采取增設(shè)扶壁柱等方法加固。

第二十四條　宜采用內(nèi)嵌構(gòu)造柱、配筋砂漿帶等措施加強生土墻房屋的整體性。表面出現(xiàn)嚴(yán)重剝蝕、開裂的生土墻體應(yīng)進行護面處理，墻根堿蝕嚴(yán)重的應(yīng)進行加固。墻內(nèi)有較大孔洞或空腔的，應(yīng)采用草泥或砂漿塞填修復(fù)。

第二十五條　局部歪閃墻體應(yīng)設(shè)置可靠支撐進行加固，或拆除重砌。墻體拆除重砌時，應(yīng)做好樓屋面的臨時支撐。

第二十六條　木柱、梁、檁等主要受力構(gòu)件或木構(gòu)架出現(xiàn)明顯腐朽、蟲蛀、撓曲變形、端部劈裂、嚴(yán)重縱向干裂、榫卯節(jié)點破損或有拔榫跡象時，應(yīng)采取局部剔除修補或增設(shè)環(huán)箍、扁鐵、螺栓、扒釘?shù)燃庸萄a強和加強連接措施。必要時可落架大修，對不具備加固價值的木構(gòu)件或木屋架可更換。

第二十七條　混凝土柱、梁、板表面剝蝕嚴(yán)重，或出現(xiàn)明顯受力裂縫和變形的，應(yīng)進行表面處理、裂縫修復(fù)或承載力補強。預(yù)制板支承長度不足的，應(yīng)在板底增設(shè)角鋼或槽鋼支托等措施加強。

第二十八條　屋面出現(xiàn)明顯塌陷變形、滲水，或椽條、屋面瓦、防水層等損壞的，應(yīng)進行維修。

第二十九條　應(yīng)采取措施加強圍護結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)的連接。

第三十條　7度及以上地區(qū)，應(yīng)采取增設(shè)砂漿配筋帶、型鋼圈梁、型鋼(木)支撐、拉桿(索)緊固、墻攬連接等加強整體性與抗倒塌構(gòu)造措施。

第三十一條　拱券出現(xiàn)變形、開裂等安全隱患的危窯應(yīng)采取內(nèi)襯券或內(nèi)支撐加固窯體，邊窯腿外閃時應(yīng)增設(shè)扶壁柱(墻)加強側(cè)向支撐。同時，通過維修解決危窯存在的防水、排水、防潮問題。

四、施工與驗收

第三十二條　承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。

第三十三條　改造戶與施工方(施工單位或建筑工匠)應(yīng)簽訂施工協(xié)議，根據(jù)改造設(shè)計方案明確重建技術(shù)要點或加固維修范圍、內(nèi)容等。

第三十四條　建筑材料與成品構(gòu)件應(yīng)采用質(zhì)量合格產(chǎn)品。常用材料應(yīng)滿足以下強度要求：

(1)混凝土構(gòu)件強度等級不應(yīng)低于C20，基礎(chǔ)素混凝土墊層可采用C10;

(2)砌筑砂漿強度等級不應(yīng)低于M5，加固修復(fù)砂漿強度等級不應(yīng)低于M10;

(3)燒結(jié)粘土磚、免燒磚、混凝土砌塊強度等級均不應(yīng)低于MU7.5。

第三十五條　施工過程中應(yīng)有必要的人身安全、用電、防火等安全保障措施。

第三十六條　施工中發(fā)現(xiàn)與原檢測情況不符，或結(jié)構(gòu)有新的嚴(yán)重危險點的，應(yīng)暫停施工，封閉現(xiàn)場，并立即報告相關(guān)技術(shù)人員，采取對應(yīng)處理措施后方可繼續(xù)施工。

第三十七條　磚、砌塊、石墻應(yīng)采用水泥砂漿或混合砂漿砌筑。砌筑時應(yīng)內(nèi)外搭砌，上下錯縫，灰縫砂漿飽滿，縱橫墻交接處應(yīng)咬槎砌筑。磚塊應(yīng)提前1～2天適度濕潤，嚴(yán)禁采用干磚或吸水飽和狀態(tài)的磚砌筑墻體。磚、砌塊、料石墻體，其墻面垂直度允許偏差不應(yīng)超過10mm;毛石墻體，其墻面垂直度允許偏差不應(yīng)超過20mm。清水墻面應(yīng)采用水泥砂漿勾縫處理。

第三十八條　施工過程中，不應(yīng)在樓板和屋面大量集中堆載。

第三十九條　正常施工條件下，磚、砌塊墻每日砌筑高度宜控制在1500mm或一步腳手架高度內(nèi)，石墻不宜超過1200mm?，F(xiàn)澆混凝土強度達到要求時方可拆除模板。

第四十條　當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃，或當(dāng)日最低氣溫低于0℃時，不應(yīng)施工。

第四十一條　改造工程竣工后，應(yīng)由危房改造建設(shè)方按照相關(guān)要求進行竣工驗收，對改造后的農(nóng)房基本安全做出總體評價，形成驗收意見。

第四十二條　驗收內(nèi)容為危房改造技術(shù)方案的落實情況和施工質(zhì)量，重點檢查涉及房屋安全的主要技術(shù)措施。驗收方法包括現(xiàn)場檢查，問詢施工方、改造戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員，查閱施工過程的記錄、證明材料，核查材料來源、購買渠道等。