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招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的異議處理案例分析和思考

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在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,異議是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)活動(dòng)中不可避免會(huì)遇見(jiàn)的情況。發(fā)生異議會(huì)延長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)度、增加處理成本、影響招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。本文列舉工作中遇到的常見(jiàn)異議典型案例,對(duì)容易引起異議的原因及影響進(jìn)行分析,并提出減少異議的防范措施和處理方法。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

一、常見(jiàn)異議的類(lèi)型及案例分析

招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)是多方干系人共同參與活動(dòng)形成的合作成果,多方干系人中的任何失誤和異常都可能引起對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議。多方干系人主要指招標(biāo)人方面(含采購(gòu)單位、項(xiàng)目單位)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面(含招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理及按項(xiàng)目組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì))和投標(biāo)人方面。以下通過(guò)對(duì)這些主要干系人的活動(dòng)分析,梳理易發(fā)生異議的形成因素。

1.招標(biāo)人方面

招標(biāo)人一般在標(biāo)前開(kāi)展一系列策劃工作。因招標(biāo)人原因容易引發(fā)異議的主要情況有以下幾類(lèi):

(1)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件要求設(shè)置不合理。招標(biāo)之前技術(shù)交流的不規(guī)范、招標(biāo)文件擬設(shè)置的投標(biāo)人資格條件不合理,使一些本來(lái)具備條件的供應(yīng)商喪失了參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的資格,是受到異議較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。

案例1:某商業(yè)體的空調(diào)機(jī)組招標(biāo),招標(biāo)文件中投標(biāo)人資格條件規(guī)定有以下要求:“投標(biāo)人須具有經(jīng)美國(guó)制冷空調(diào)及供暖協(xié)會(huì),即ARI(美國(guó))認(rèn)證的選型軟件。壓縮機(jī)為臥式半封閉式雙螺桿結(jié)構(gòu)”,該項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布后,連續(xù)收到不同投標(biāo)人的異議函,提出國(guó)內(nèi)的空調(diào)機(jī)組是成熟產(chǎn)品,投標(biāo)人需要具有美國(guó)認(rèn)證的選項(xiàng)軟件,顯然不合常理,另外國(guó)內(nèi)有些知名產(chǎn)品的壓縮機(jī)的組成形式,有立式、臥式或半封閉、全封閉或單螺桿、雙螺桿結(jié)構(gòu)的不同組合,招標(biāo)文件如此規(guī)定,將國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品銷(xiāo)售量排名數(shù)一、數(shù)二的企業(yè)排斥在外,顯然存在歧視性條款之嫌。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到異議后,曾組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)審,專(zhuān)家建議該類(lèi)設(shè)備的招標(biāo)文件不應(yīng)具體規(guī)定結(jié)構(gòu)形式,更沒(méi)必要要求投標(biāo)人需具有ARI的認(rèn)證軟件,應(yīng)注重對(duì)空調(diào)機(jī)組的性能指標(biāo)、適用廣泛性、能效比、故障率以及維修保養(yǎng)等后期投入方面進(jìn)行評(píng)價(jià)優(yōu)選。

(2)招標(biāo)文件為特定產(chǎn)品或品牌量身定制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有些招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí),為達(dá)到讓特定產(chǎn)品中標(biāo)的目的,指定采購(gòu)特定產(chǎn)品或貨物品牌,或者為某產(chǎn)品"量身定制"貨物規(guī)格、技術(shù)參數(shù),如此做法極易引起異議。

案例2:某醫(yī)院數(shù)字拍片機(jī),招標(biāo)文件設(shè)置了“球管陽(yáng)極旋轉(zhuǎn)速度,必須滿(mǎn)足××××rpm”作為主要技術(shù)指標(biāo)。A公司是一家貿(mào)易公司,實(shí)際未對(duì)其代理的投標(biāo)設(shè)備了解清楚,在投標(biāo)文件中簡(jiǎn)單表示響應(yīng)招標(biāo)文件要求,其價(jià)格合理,獲得預(yù)中標(biāo)資格。項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示期間,異議人B提出第一中標(biāo)候選人A無(wú)法滿(mǎn)足招標(biāo)文件這一重要指標(biāo)。據(jù)調(diào)查,招標(biāo)文件按照B公司的設(shè)備指標(biāo)撰寫(xiě),A公司在向其代理的制造商詢(xún)問(wèn)后了解到其投標(biāo)設(shè)備轉(zhuǎn)速僅略低于招標(biāo)文件的這一規(guī)定指標(biāo)。B公司深知唯有自己一家滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求,報(bào)出高價(jià)后未中標(biāo),遂提出異議,并投訴至招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。項(xiàng)目投訴處理期間請(qǐng)專(zhuān)家論證,認(rèn)為招標(biāo)文件引用某一投標(biāo)人的設(shè)備指標(biāo)不妥,實(shí)際應(yīng)用時(shí),該轉(zhuǎn)速指標(biāo)的上下一定范圍內(nèi)均能滿(mǎn)足使用需求。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)法律法規(guī)的理解執(zhí)行不到位、流程組織不規(guī)范;工作疏忽致使編制的招標(biāo)文件存在前后矛盾或者前后不一致的地方;組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定等是引起異議的主要原因。

案例3:某酸洗線(xiàn)設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)候選人公示期間收到異議函,提出第一中標(biāo)候選人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系,經(jīng)調(diào)查:第一中標(biāo)候選人為項(xiàng)目的工廠(chǎng)設(shè)計(jì)單位,項(xiàng)目前期曾參與業(yè)主單位組織的與異議人之間進(jìn)行的多次技術(shù)交流,并在技術(shù)交流會(huì)議的簽到表中簽名。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最初認(rèn)為,第一中標(biāo)候選人參與工廠(chǎng)設(shè)計(jì)的交流與本次設(shè)備的招標(biāo)內(nèi)容不盡相同,評(píng)標(biāo)結(jié)果并無(wú)問(wèn)題。該異議人最后投訴至招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén),行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo)”的規(guī)定,認(rèn)為本項(xiàng)目的工廠(chǎng)設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo),實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)人存在利害關(guān)系,最終判定中標(biāo)無(wú)效。

3.投標(biāo)人方面

投標(biāo)人方面易提出異議的主要情況有以下幾類(lèi):

(1)投標(biāo)人自身失誤問(wèn)題。投標(biāo)人自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的不足和對(duì)招投標(biāo)基本常識(shí)的缺乏,導(dǎo)致投標(biāo)文件編制失誤,如沒(méi)有仔細(xì)研究招標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求、參數(shù)、規(guī)格、性能、服務(wù)需求等內(nèi)容的響應(yīng)未做充分陳述;未按招標(biāo)文件要求提供必要的證明文件;未對(duì)有疑問(wèn)的內(nèi)容及時(shí)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出澄清;也未對(duì)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法充分理解,以為報(bào)價(jià)低即能中標(biāo)。

案例4:某廠(chǎng)房照明技改項(xiàng)目,某投標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示階段,提出異議,認(rèn)為招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款有“燈具透光效率”指標(biāo)的評(píng)分,在照明燈具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里無(wú)“燈具透光效率”這一名詞,因而將其理解為“燈具效率”,并表示自己設(shè)備的這一指標(biāo),遠(yuǎn)高于其他投標(biāo)人,應(yīng)該中標(biāo)。實(shí)際情況:異議人未對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的要求充分理解,對(duì)“燈具透光效率”這一指標(biāo)的疑問(wèn),未及時(shí)在開(kāi)標(biāo)前提出澄清,以猜測(cè)方式編制投標(biāo)文件。另外誤將“燈具銷(xiāo)售額”填寫(xiě)了企業(yè)注冊(cè)資金,多處失誤導(dǎo)致總評(píng)分落后。

(2)投標(biāo)人不甘心落標(biāo),尋機(jī)改變招標(biāo)結(jié)果。除了正常投標(biāo)環(huán)節(jié)的合理競(jìng)爭(zhēng)以外,有的投標(biāo)人不甘心落標(biāo),為了獲取中標(biāo),會(huì)尋找對(duì)手的問(wèn)題或是莫須有的問(wèn)題,力求通過(guò)異議投訴扳倒對(duì)手,從而使得自己獲得有利結(jié)果。個(gè)別高價(jià)投標(biāo)人因招標(biāo)文件部分指標(biāo)與自己相同,蓄意報(bào)出高價(jià)后未中標(biāo),意圖通過(guò)異議、投訴,獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

案例5:某磁強(qiáng)計(jì)設(shè)備招標(biāo),招標(biāo)文件引用了投標(biāo)人的某項(xiàng)設(shè)備特點(diǎn)(未作否決投標(biāo)條款)。投標(biāo)人由于與項(xiàng)目單位技術(shù)人員前期交流情況較好,自以為應(yīng)該中標(biāo),報(bào)價(jià)很高,未獲得中標(biāo)后提出異議,認(rèn)為只有自己滿(mǎn)足招標(biāo)文件描述的設(shè)備特點(diǎn),應(yīng)該中標(biāo)。實(shí)際上其并未理解招標(biāo)文件,該設(shè)備特點(diǎn)在使用時(shí)并非必要,可允許其他形式替代。招標(biāo)是一項(xiàng)綜合技術(shù)和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,投標(biāo)人片面的理解,意圖通過(guò)異議,獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

(3)惡意異議、投訴。個(gè)別投標(biāo)人異議、投訴的內(nèi)容事實(shí)不明,適用法律不合適,甚至捕風(fēng)捉影,沒(méi)有事實(shí)依據(jù),攻擊預(yù)中標(biāo)人。

案例6:某激光掃描儀設(shè)備招標(biāo),異議人根據(jù)第一中標(biāo)候選人網(wǎng)上發(fā)布的彩頁(yè)數(shù)據(jù)主觀(guān)推斷其參數(shù)指標(biāo)有問(wèn)題,在向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交異議函的同時(shí),向多個(gè)相關(guān)部門(mén)遞交投訴和異議函。在對(duì)此異議、投訴的處理時(shí),因該設(shè)備非市場(chǎng)上常見(jiàn)類(lèi)型,代理機(jī)構(gòu)只能為此從大學(xué)聘請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)進(jìn)行核實(shí)和評(píng)判,確認(rèn)投訴人的推斷方式不正確,并向其當(dāng)面說(shuō)明。在花費(fèi)大量人力財(cái)力后,最終確認(rèn)第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)設(shè)備滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求。

二、辯證看待異議的影響

從以上招投標(biāo)各方干系人的行為均可能發(fā)生異議的情況來(lái)看,異議已成為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的組成部分。投標(biāo)人或利害關(guān)系人在一定情形下,可以向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)、主張權(quán)利,按照法律規(guī)定的渠道尋求救濟(jì),維護(hù)自己的合法權(quán)益。從《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法層面來(lái)看,設(shè)置異議制度的目的,有助于招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間進(jìn)行直接溝通與協(xié)商,有利于建立公平的招投標(biāo)環(huán)境。從實(shí)踐層面來(lái)看,異議及處理也是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間極為常見(jiàn)的一種處理爭(zhēng)議的有效方式,有利于友好、高效、妥善地解決爭(zhēng)議,維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

異議的發(fā)生,對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的影響是多方面的。要辯證看待,既要看到異議帶來(lái)的不利影響,也應(yīng)積極分析總結(jié)異議的形成因素,幫助招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從中獲得提示,了解工作開(kāi)展中的缺陷問(wèn)題,有利于整改完善以后的招標(biāo)活動(dòng)。

1.發(fā)生異議帶來(lái)的不利影響

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條的規(guī)定,“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”發(fā)生異議,首先需要暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),組織人員,核查全部招標(biāo)相關(guān)文件,必要時(shí)需召集評(píng)委復(fù)評(píng),其后果必然延長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)度,不僅增加成本,而且可能影響招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聲譽(yù)。

案例7:上述磁強(qiáng)計(jì)設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目,因異議人所在城市較遠(yuǎn),通過(guò)電話(huà)溝通解釋難以說(shuō)服,在收到招標(biāo)機(jī)構(gòu)作出維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果的通知后,轉(zhuǎn)向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴。招標(biāo)機(jī)構(gòu)因行政監(jiān)督部門(mén)要求,抽取國(guó)家級(jí)專(zhuān)家組建評(píng)委,進(jìn)行復(fù)評(píng),雖最終維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果,但項(xiàng)目自收到異議至最終行政監(jiān)督部門(mén)作出判決,先后用了半年多時(shí)間,項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重受到影響。

2.部分異議有助于招標(biāo)人規(guī)避合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)當(dāng)看到大多數(shù)投標(biāo)人因?yàn)樾畔⒘私獠粚?duì)稱(chēng)、招標(biāo)規(guī)則不了解等原因提出異議,一般通過(guò)有效的溝通可以圓滿(mǎn)解決,并且有些異議反映的問(wèn)題,反而有助于招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的缺陷或錯(cuò)誤,避免后期合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

案例8:某礦用設(shè)備招標(biāo),在中標(biāo)候選人公示階段收到投標(biāo)人的異議函,對(duì)第一中標(biāo)候選人的業(yè)績(jī)表示異議,經(jīng)復(fù)查,第一中標(biāo)候選人在其投標(biāo)文件中提供了一份其他項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)的中標(biāo)通知書(shū),作為其業(yè)績(jī)證明。為核實(shí)該業(yè)績(jī)的真實(shí)性,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向發(fā)出該項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)的另一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查詢(xún),查詢(xún)結(jié)果為預(yù)中標(biāo)人篡改了中標(biāo)通知書(shū)中的設(shè)備型號(hào),偽造業(yè)績(jī)。據(jù)此取消了該投標(biāo)人的中標(biāo)資格,避免了選擇不合格中標(biāo)人的招標(biāo)結(jié)果。

3.部分異議有助于招標(biāo)人提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和提升管理能力

有些異議問(wèn)題,雖未造成類(lèi)似改變招標(biāo)結(jié)果的重大后果,但也因此暴露出招標(biāo)人的一些行為規(guī)范問(wèn)題,并發(fā)現(xiàn)管理上存在的缺陷。

案例9:某活性炭項(xiàng)目招標(biāo),投標(biāo)人A在項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示階段,提出異議,認(rèn)為招標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)前期對(duì)其進(jìn)行考察時(shí),投標(biāo)人B的人員一同前往(并未參加交流),其投標(biāo)方案和初步投標(biāo)價(jià)格已經(jīng)泄漏,招標(biāo)存在不公平的問(wèn)題。招標(biāo)人的上級(jí)管理部門(mén)對(duì)此情況非常重視,認(rèn)識(shí)到由于不注意在考察階段做必要的回避,才造成被動(dòng)。為此招標(biāo)人紀(jì)委及時(shí)修訂管理規(guī)定,規(guī)避招標(biāo)人不當(dāng)行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、常見(jiàn)異議的防范措施

分析歷年來(lái)常見(jiàn)異議案例,每個(gè)案例或多或少都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些操作和管理方面的缺陷。筆者認(rèn)為,作為招標(biāo)活動(dòng)的主體,招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)和代理機(jī)構(gòu),應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)全流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控和預(yù)防,從源頭上分析總結(jié)并有針對(duì)性地解決問(wèn)題是減少異議最有效的途徑。

1.招標(biāo)人方面

第一,規(guī)范招標(biāo)文件的策劃、編制和審核機(jī)制。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,內(nèi)容要明白、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致;在確定需求時(shí),不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容;需求標(biāo)準(zhǔn)要盡量規(guī)范、實(shí)用,避免過(guò)于苛刻。對(duì)于重大、特殊、熱點(diǎn)、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目可采用二階段的招標(biāo)方式,提高招標(biāo)文件的準(zhǔn)確度,并且應(yīng)加大對(duì)招標(biāo)文件的審查力度,從源頭上做好預(yù)防。

第二,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高守法認(rèn)識(shí)。在技術(shù)交流時(shí)公平對(duì)待投標(biāo)人,信息公開(kāi)公正,各家簽訂的技術(shù)交流協(xié)議,標(biāo)準(zhǔn)要求需統(tǒng)一;在招標(biāo)過(guò)程中,注意信息保密,防止串標(biāo)圍標(biāo)的發(fā)生。

第三,招標(biāo)人所屬的上級(jí)或集團(tuán)管理部門(mén),應(yīng)充分發(fā)揮在招投標(biāo)管理中的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)將招標(biāo)管理納入陽(yáng)光采購(gòu)的重點(diǎn)工作,對(duì)下屬項(xiàng)目單位,要求建立招標(biāo)管理制度,開(kāi)展審計(jì)稽查,確保嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)方面的規(guī)定,有效防止腐敗行為的發(fā)生,是防范異議發(fā)生的最有力措施。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面

第一,從招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和實(shí)際操作方面提升接待人員的應(yīng)對(duì)能力,在認(rèn)真聽(tīng)取異議人的意見(jiàn)時(shí),要心平氣和、有針對(duì)性地進(jìn)行解釋和說(shuō)服,避免發(fā)表傾向性意見(jiàn);涉嫌違法、違規(guī)行為的應(yīng)要求投訴人做好舉證工作,并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),積極配合調(diào)查。

第二,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理,做好法規(guī)宣傳和專(zhuān)家的培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作,規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為,減少評(píng)審因素引起的異議。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員宣讀評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)紀(jì)律,要求評(píng)標(biāo)委員堅(jiān)持遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則;組織評(píng)審過(guò)程中,按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審,嚴(yán)格控制評(píng)議自由裁量權(quán),評(píng)分必須符合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍;對(duì)認(rèn)定投標(biāo)人存在重大偏差的,要依據(jù)確鑿,審慎處理;杜絕因責(zé)任心不強(qiáng)、粗心大意,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤等失誤行為。

第三,積極推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo),運(yùn)用電子化招投標(biāo)平臺(tái),借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段完成招標(biāo)采購(gòu),落實(shí)管理規(guī)則,固化操作流程,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全過(guò)程視頻音頻監(jiān)控,項(xiàng)目評(píng)標(biāo)情況有跡可循,減少人為因素引起的異議。

第四,優(yōu)化規(guī)范招標(biāo)流程,提升開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程透明度,減少因疑慮因素引起的異議。如在中標(biāo)候選人公示結(jié)束,發(fā)布未中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)時(shí),采取說(shuō)明主要不中標(biāo)理由的方式,化解未中標(biāo)投標(biāo)人的“疑慮”,減少繼發(fā)性異議。

總之,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理異議時(shí),要以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì),要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,接待人員首先應(yīng)初步判斷投訴人的異議內(nèi)容是對(duì)招標(biāo)程序提出異議,還是舉報(bào)違法、違規(guī)行為。根據(jù)異議來(lái)函內(nèi)容進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于一些提供證據(jù)的異議內(nèi)容,要做好調(diào)查研究,核實(shí)情況,異議屬實(shí)的,需及時(shí)糾正招標(biāo)結(jié)果;對(duì)于一些揭發(fā)檢舉、涉及廉政腐敗方面的問(wèn)題,應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)察部門(mén),并配合進(jìn)行核查處理;對(duì)于有些投標(biāo)人為了謀求中標(biāo)機(jī)會(huì),妄加猜疑,甚至捏造事實(shí),進(jìn)行誣陷的情況,按程序回復(fù),并維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,則不予受理。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的異議難以避免,只有進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)流程,正確看待異議,確保招投標(biāo)工作在“陽(yáng)光”下公開(kāi)運(yùn)行,才能有效防范及圓滿(mǎn)處理異議問(wèn)題。


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