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招標(biāo)代理機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

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招標(biāo)代理機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題


經(jīng)過30年的實踐,我國招標(biāo)代理機構(gòu)已取得了長足的發(fā)展,但招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平仍然偏低。當(dāng)前,需求拉動是促使招標(biāo)代理機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力,而技術(shù)推動則是招標(biāo)代理機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新的活動的外在誘因。在國家宏觀層面對技術(shù)創(chuàng)新的支持和推動下,全國涌現(xiàn)出一波又一波“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮,招標(biāo)代理機構(gòu)正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。


(一)技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱


招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理,普遍以業(yè)績考核為導(dǎo)向。尤其在《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》(發(fā)改價格[2015]299號)發(fā)布實施之后,招標(biāo)代理機構(gòu)的管理者和業(yè)務(wù)人員更加重視市場的開發(fā)和費用的控制,中小招標(biāo)代理機構(gòu)的管理者短期行為日趨明顯,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀念愈發(fā)淡薄。


(二)技術(shù)創(chuàng)新資源投入偏低


技術(shù)創(chuàng)新,尤其是自主創(chuàng)新需要大量的人力,物力和財力資源,并且需要持續(xù)不斷的投入才能見效。目前,我國招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)普遍采用“大業(yè)務(wù)小職能”的機構(gòu)設(shè)置,即:根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模設(shè)置多個或數(shù)個業(yè)務(wù)部門,再輔以簡單的綜合部門,財務(wù)部門和法務(wù)部門。大部分招標(biāo)代理機構(gòu)沒有獨立的技術(shù)部門,更鮮有設(shè)置專門的產(chǎn)品設(shè)計,技術(shù)開發(fā)及質(zhì)量控制等部門,業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合度很低。較低的資源投入,直接導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。


(三)業(yè)務(wù)管理的電子化程度不高


首先,大中型招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)有多套電子化系統(tǒng),如財務(wù)系統(tǒng),OA辦公系統(tǒng),招標(biāo)網(wǎng)站及郵件系統(tǒng)等,招標(biāo)網(wǎng)站實現(xiàn)了招標(biāo)公告,變更報告,澄清公告,評價結(jié)果等信息的發(fā)布,業(yè)務(wù)的審批和管理依賴軟件設(shè)置的流程,各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離,交互困難, 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分型工作費時,費力;其次,小型招標(biāo)代理機構(gòu)的電子化程度更低,招標(biāo)過程各節(jié)點數(shù)據(jù)和文檔仍然采用紙質(zhì)形式,業(yè)務(wù)工具基本依靠復(fù)印機,掃描儀以及Word和Excel,業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重依賴人工監(jiān)督。業(yè)務(wù)管理電子化程度不高,直接導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)成本的提高和運營效率的低下。


(四)金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低


任何企業(yè)的存在和發(fā)展都離不開金融,因為金融是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn),是企業(yè)與市場進行價值交換的載體與方式。以標(biāo)書費,投標(biāo)保證金和中標(biāo)服務(wù)費為代表的三費管理,是招標(biāo)代理機構(gòu)費用管理的核心。目前,大多數(shù)依法必招項目尚未實現(xiàn)在線售賣標(biāo)書,投標(biāo)報名資料的線下審核嚴(yán)重影響了投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性。除銀行保函外,銀行匯款和支票方式是繳納投標(biāo)保證金的主要形式,確認(rèn)銀行匯款的歸屬是一件費時,費力的工作,每天去銀行柜臺辦理支票的入賬早已成為招標(biāo)代理機構(gòu)財務(wù)人員的一項常規(guī)工作。金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低,也是導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)運營成本高,效率低的重要方面。

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