招標(biāo)人不提供工程款支付擔(dān)保，不得開標(biāo)！投標(biāo)報(bào)價低于90%，認(rèn)定為異常低價！

近日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知（征求意見稿）》。

1.招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保保函，且應(yīng)是見索即付的獨(dú)立保函。未及時提供工程款支付擔(dān)保保函的房建、市政工程，不得開標(biāo)。

2.2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含EPC、DB等工程）投標(biāo)報(bào)價分別低于招標(biāo)控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。

3.任何單位和個人不得以任何理由抬高或壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價的組價編制文件應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)布。

4.在“評定分離”試點(diǎn)推行過程中，要高度重視保障民營建筑企業(yè)平等競爭地位，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)參與市場競爭。

5.對特級建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營建筑企業(yè)的，在評標(biāo)環(huán)節(jié)使用定性評審的應(yīng)優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評審的應(yīng)設(shè)置一定比例的加分項(xiàng)。

6.采用“評定分離”且不接受聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程，在評標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)采用定性+定量或定量評審，嚴(yán)禁設(shè)置各種歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的條款。

文件原文：

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第301號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）等法規(guī)文件精神，我廳起草了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2022年3月25日前將意見反饋至安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系電話：0551-62871504

地址：合肥市包河區(qū)紫云路996號省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大廈814室

郵箱：xrxaish@163.com

附件：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知（征求意見稿）

2022年2月21日

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第301號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）等法規(guī)文件精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房建、市政工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含EPC、DB等工程）投標(biāo)報(bào)價分別低于招標(biāo)控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程，招標(biāo)人可根據(jù)本條根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模和特點(diǎn)參照執(zhí)行。

二、任何單位和個人不得以任何理由抬高或壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價的組價編制文件應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)布。

三、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程管理等有關(guān)部門對適用聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程規(guī)模予以明確定義，評標(biāo)辦法原則上應(yīng)采用綜合評估法。招標(biāo)人對適用聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)公告中陳述理由。

四、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)制定房建、市政工程聯(lián)合體評標(biāo)具體細(xì)則，防止簡單化、一刀切。招標(biāo)文件中對聯(lián)合體牽頭單位和非牽頭單位有約定的，在評標(biāo)辦法中應(yīng)區(qū)分牽頭單位和非牽頭單位的評審因素。對聯(lián)合體牽頭單位，應(yīng)評審招標(biāo)文件中所列業(yè)績、獎項(xiàng)、誠信履約等評審因素；對聯(lián)合體非牽頭單位應(yīng)評審其社會責(zé)任履行、經(jīng)營發(fā)展、建造能力等方面。

五、在“評定分離”試點(diǎn)推行過程中，要高度重視保障民營建筑企業(yè)平等競爭地位，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)參與市場競爭。采用“評定分離”且接受聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程，除執(zhí)行本通知第四條外，對特級建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營建筑企業(yè)的，在評標(biāo)環(huán)節(jié)使用定性評審的應(yīng)優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評審的應(yīng)設(shè)置一定比例的加分項(xiàng)。采用“評定分離”且不接受聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程，在評標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)采用定性+定量或定量評審，嚴(yán)禁設(shè)置各種歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的條款。

六、在公共資源交易平臺交易的房建、市政工程，招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保保函，且應(yīng)是見索即付的獨(dú)立保函。各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定支付擔(dān)保保函的金額比例、具體格式要求和審查制度，確保應(yīng)付工程款足額保障到位。招標(biāo)人未及時提供工程款支付擔(dān)保保函的房建、市政工程，不得開標(biāo)。

七、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定政策，支持鼓勵龍頭建筑企業(yè)與民營建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規(guī)開展結(jié)對幫扶工作。

本通知自2022年月日起執(zhí)行。各地貫徹落實(shí)情況納入我廳本年度“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。