午夜精品少妇毛片久久久久久|国产欧美精品一区二区三区|亚洲精品精品|国产亚洲欧美视频

24小時全國免費(fèi)熱線 400 183 0060
首頁 » 億誠建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司資訊中心 » 新聞中心 » 行業(yè)動態(tài)» 中標(biāo)又被廢標(biāo)“不滿足非實(shí)質(zhì)性條款”能作為理由嗎?采購代理機(jī)構(gòu)該怎么做?

中標(biāo)又被廢標(biāo)“不滿足非實(shí)質(zhì)性條款”能作為理由嗎?采購代理機(jī)構(gòu)該怎么做?

文章出處:責(zé)任編輯:查看手機(jī)網(wǎng)址
掃一掃!中標(biāo)又被廢標(biāo)“不滿足非實(shí)質(zhì)性條款”能作為理由嗎?采購代理機(jī)構(gòu)該怎么做?掃一掃!
人氣:-發(fā)表時間:2019-05-23 09:58【

基本案情

A公司滿心歡喜的中標(biāo)了38臺新能源車,卻在中標(biāo)公告期間被質(zhì)疑車輛載重量不滿足使用單位要求,“載重量”在招標(biāo)文件中是“非實(shí)質(zhì)性條款”。經(jīng)采購人研究確認(rèn),最后對此項(xiàng)目做了廢標(biāo)處理,重新進(jìn)行招標(biāo)。

A公司對此表示不服。讓我們先來還原一下整個采購項(xiàng)目。

政府采購

某單位采購38臺新能源車,采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件“技術(shù)要求”部分寫的是:載重量:1.4-2噸。在“評分標(biāo)準(zhǔn)”中如此描述:1、所報(bào)車輛的配置不能實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件重要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)要求的為無效報(bào)價(jià)。完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)要求的得9分,所報(bào)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)低于招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)的,每有一項(xiàng)減1分,最多減4分。所報(bào)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),參數(shù)高于招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)的,每有一項(xiàng)加1分,最多加4分。

招標(biāo)文件中對實(shí)質(zhì)性條款加星號,但對“載重量”并沒有加星號,屬于非實(shí)質(zhì)性條款。 

A公司所投車輛的載質(zhì)量為1.25噸,在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求認(rèn)定A公司為負(fù)偏離,在此項(xiàng)中扣除了A公司一定分?jǐn)?shù)?!?/p>

此招標(biāo)采用的是綜合評分法,經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評審,A公司得分最高,最后推薦A公司為中標(biāo)候選人?!?/p>

中標(biāo)公告發(fā)布期間,B公司對中標(biāo)候選人A公司所報(bào)車輛實(shí)際額定載質(zhì)量提出質(zhì)疑,認(rèn)為“A公司所報(bào)車輛額定載質(zhì)量不能實(shí)質(zhì)性滿足載重量為1.4-2噸的要求”。

經(jīng)采購人研究確認(rèn),A公司所報(bào)車輛實(shí)際載貨質(zhì)量1.25噸不能滿足使用部門實(shí)際工作載貨不低于1.4噸的要求,做廢標(biāo)處理,重新進(jìn)行招標(biāo)。

問題分析

問題一:A公司中標(biāo)后又被廢標(biāo),此項(xiàng)目做廢標(biāo)處理,是否合理,為什么?

問題二:誰應(yīng)該為此項(xiàng)目出現(xiàn)的問題負(fù)主要責(zé)任?

針對這兩個問題,記者采訪了政府采購業(yè)內(nèi)資深專家、政府采購信息報(bào)社社長、總編輯劉亞利。

★問題一:中標(biāo)又被廢標(biāo)廢標(biāo)理由合理嗎?

A公司1.25噸的車輛載重量確實(shí)低于1.4噸的要求,在技術(shù)要求上有偏差,但在此招標(biāo)文件中,“載重量”并不是實(shí)質(zhì)性條款,就說明這一項(xiàng)不是主要的技術(shù)參數(shù),所以,評標(biāo)專家在評標(biāo)中對A公司在載質(zhì)量這一項(xiàng)的偏離進(jìn)行了減分,這種做法完全符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

實(shí)質(zhì)性條款在招標(biāo)文件中是投標(biāo)人必須滿足的條件,屬于重要技術(shù)要求。非實(shí)質(zhì)性條款有正負(fù)偏離,進(jìn)行加減分即可。采購人接受B公司質(zhì)疑后,以A公司所報(bào)車輛載重量不滿足使用單位實(shí)際工作要求為由做廢標(biāo)處理,顯然不合理。因?yàn)?,載重量不是實(shí)質(zhì)性條款,而且已經(jīng)對A公司的偏離進(jìn)行了減分。

此外,此項(xiàng)目也不符合廢標(biāo)的四大理由。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定,出現(xiàn)下列四種情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):一是符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;二是出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;三是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;四是因重大變故,采購任務(wù)取消的。

A公司可以對質(zhì)疑答復(fù)不滿,可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴。

★問題二:實(shí)質(zhì)性條款寫成非實(shí)質(zhì)性條款責(zé)任誰負(fù)?

專家認(rèn)為車輛的載質(zhì)量應(yīng)該作為“實(shí)質(zhì)性條款”,而不是“非實(shí)質(zhì)性條款”,所以,采購代理機(jī)構(gòu)對采購單位的需求了解不夠,導(dǎo)致把本應(yīng)是“實(shí)質(zhì)性條款”的載重量寫成了“非實(shí)質(zhì)性條款”。

所以,問題出在招標(biāo)文件上面,而作為制作招標(biāo)文件的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。

針對第二個問題的觀點(diǎn):采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,引起了網(wǎng)友的廣泛熱議,大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為采購人應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,而不是代理機(jī)構(gòu)。

◇網(wǎng)友1:最后一句代理表示很無奈,招標(biāo)人對自己購買產(chǎn)品哪項(xiàng)技術(shù)參數(shù)作為實(shí)質(zhì)性條款都不清楚,最后怎么怪到寫標(biāo)書的代理去了。

◇網(wǎng)友2:作為制作招標(biāo)文件的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,這種說法是不對的,采購需求是有采購人提供的,采購文件又是經(jīng)過采購人同意的,所以主要責(zé)任應(yīng)在采購人。

◇網(wǎng)友3:在本案中,采購人應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,需求不明確;但代理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)機(jī)構(gòu),是不是也應(yīng)從專業(yè)角度提出專業(yè)建議?

◇網(wǎng)友4:整篇文章的觀點(diǎn)都同意,唯獨(dú)對最后一句話“而作為制作招標(biāo)文件的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任”不敢茍同。在這個問題上,采購人是要負(fù)主要責(zé)任的。法律依據(jù)是:采購需求應(yīng)由采購人提出。

小編認(rèn)為,采購人應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,根據(jù)《實(shí)施條例》第十一條,采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實(shí)守信,執(zhí)行政府采購政策,建立政府采購內(nèi)部管理制度,厲行節(jié)約,科學(xué)合理確定采購需求。另外,《實(shí)施條例》第十五條、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第十二條第二款、87號令第十條也都更加細(xì)致地規(guī)定了采購人需依法合理確定采購需求。

但是,代理機(jī)構(gòu)受采購人的委托,為采購人提供專業(yè)的采購代理服務(wù),對采購人提出的不合理采購需求,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向采購人提出合理化建議供采購人參考,體現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性,提升自身競爭力的同時,提升采購的效率、效益和效果。

當(dāng)前采購代理機(jī)構(gòu)市場競爭激烈,提供程序性的采購代理服務(wù)終究因?yàn)楦偁幫|(zhì)化而被市場淘汰。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該跳出程序性服務(wù)的泥潭,專項(xiàng)為采購人提供更多專業(yè)性服務(wù),帶來更大的價(jià)值。長此以往,經(jīng)驗(yàn)的累積,專業(yè)度的提升,將使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理市場脫穎而出。


6655