最高法院：被掛靠人對掛靠人(將工程分包后)欠付實(shí)際施工人工程款是否承擔(dān)連帶責(zé)任?

實(shí)務(wù)問題

掛靠施工情形下，掛靠人直接起訴發(fā)包人，被掛靠人是否承擔(dān)責(zé)任？如果掛靠人將工程分包后，實(shí)際施工人起訴發(fā)包人，被掛靠人是否承擔(dān)責(zé)任？應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？

裁判要點(diǎn)

1. 被掛靠人對掛靠人將工程分包后欠付實(shí)際施工人工程款是否承擔(dān)連帶責(zé)任，不應(yīng)僅從形式上審查簽約主體，還要結(jié)合簽約時的具體情況及簽約后的履行情況綜合分析判斷。

2. 中建公司與迪旻公司在簽訂協(xié)議時均知道并認(rèn)可對方的身份。合同履行過程中，中建公司稱接受迪旻公司委托，支付該項(xiàng)目涉及的部分款項(xiàng)，在案涉工程施工過程中涉及的相關(guān)材料中，也加蓋中建三局東方公司西安世紀(jì)金花珠江時代廣場項(xiàng)目部印章。本院認(rèn)為，迪旻公司雖然以自己的名義對外為民事行為，但臻加公司有理由相信迪旻公司是在履行與中建公司的施工合同義務(wù)有關(guān)的職務(wù)行為，應(yīng)視為迪旻公司以中建公司名義發(fā)生民事行為，中建公司應(yīng)與迪旻公司對外承擔(dān)連帶責(zé)任。原審判決判令中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任并無不當(dāng)。

3.(前案)中建公司將其資質(zhì)出借給迪旻公司并收取管理費(fèi)，雙方形成掛靠關(guān)系，在此情形下合同的實(shí)際履行主體是金花公司與迪旻公司，原審再結(jié)合中建公司與迪旻公司簽訂分包協(xié)議及對賬確定補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容，判決中建公司不承擔(dān)責(zé)任符合該案事實(shí)情況及相關(guān)法律規(guī)定。

4. 本案審理的是中建公司作為被掛靠人，對掛靠人迪旻公司欠付實(shí)際施工人臻加公司的工程款應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題，本案與前案審理的法律關(guān)系不同，前案審理的是掛靠施工情形下，發(fā)包人與掛靠人之間的關(guān)系問題，本案審理的是掛靠人將工程分包后，被掛靠人的責(zé)任承擔(dān)問題。本案判決中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任，并未在前案判決基礎(chǔ)上加重中建公司的責(zé)任，與前案判決并不沖突。

裁判理由

最高法院再審認(rèn)為：關(guān)于中建公司是否對迪旻公司欠付臻加公司的工程價款承擔(dān)連帶清償責(zé)任問題。

本院作出的(2018)最高法民再265號民事判決已經(jīng)認(rèn)定中建公司與迪旻公司之間系掛靠關(guān)系，并判決中建公司在該案中不承擔(dān)責(zé)任，由金花公司向迪旻公司支付工程款。本案中，迪旻公司取得案涉工程后，于2012年7月6日與臻加公司簽訂《世紀(jì)金花珠江時代廣場購物中心裝修工程分包合同》，該分包合同落款處加蓋“中建三局東方公司西安世紀(jì)金花珠江時代廣場項(xiàng)目部”印章。中建公司認(rèn)為（2018)最高法民再265號民事判決已經(jīng)認(rèn)定項(xiàng)目部系迪旻公司成立，簽字代表唐鵬程系迪旻公司法定代表人唐迪夫的弟弟，故簽約主體是迪旻公司；臻加公司則認(rèn)為，分包合同落款為中建公司，加蓋中建公司西安世紀(jì)金花珠江時代廣場項(xiàng)目部公章，并且合同約定的300萬元履約保證金支付到中建公司賬戶，故合同簽訂主體是中建公司。關(guān)于合同簽約問題，雙方當(dāng)事人在另案中均存在不同表述，在西安市中級人民法院（2017）陜01民初979號案件中，中建公司辯稱：“我方與迪旻公司簽訂的分包合同僅是基于項(xiàng)目施工合作形式上需要，具體的施工工作是由雙方合作完成的，合作形式是我方組建項(xiàng)目管理部與迪旻公司共同進(jìn)場負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體情況，該項(xiàng)目對外專業(yè)分包合同的簽訂、履行均系中建公司直接負(fù)責(zé)。”而西安市中級人民法院（2017）陜01民初1256號案件中，臻加公司第一次起訴時，2018年7月2日其代理律師在談話筆錄中自認(rèn)“我們是與迪旻公司簽訂的分包合同”。本院認(rèn)為，雙方在涉及金花公司工程款糾紛案件中，以及(2018)最高法民再265號民事判決認(rèn)定事實(shí)基礎(chǔ)上，或?yàn)閿[脫其責(zé)任，或?yàn)闋幦∽陨砝孀畲蠡?，在其后的訴訟中均存在違反民事訴訟“禁止反言”的情形。本案中建公司作為被掛靠人是否承擔(dān)連帶責(zé)任，不應(yīng)僅從形式上審查簽約主體，還要結(jié)合簽約時的具體情況及簽約后的履行情況綜合分析判斷。從已查明事實(shí)看，分包合同簽訂后，臻加公司將履約保證金300萬元支付到中建公司賬戶，中建公司于2015年1月27日又將300萬元履約保證金退還至臻加公司賬戶。雖然中建公司認(rèn)為該保證金是臻加公司代迪旻公司支付，迪旻公司也認(rèn)可該300萬元保證金是其向臻加公司借款，由臻加公司支付給中建公司，但臻加公司對此不認(rèn)可，考慮到中建公司與迪旻公司的特殊關(guān)系，對中建公司、迪旻公司的表述，本院不予采信。綜上分析，中建公司與迪旻公司在簽訂協(xié)議時均知道并認(rèn)可對方的身份。合同履行過程中，中建公司稱接受迪旻公司委托，支付該項(xiàng)目涉及的部分款項(xiàng)，在案涉工程施工過程中涉及的相關(guān)材料中，也加蓋中建三局東方公司西安世紀(jì)金花珠江時代廣場項(xiàng)目部印章。本院認(rèn)為，迪旻公司雖然以自己的名義對外為民事行為，但臻加公司有理由相信迪旻公司是在履行與中建公司的施工合同義務(wù)有關(guān)的職務(wù)行為，應(yīng)視為迪旻公司以中建公司名義發(fā)生民事行為，中建公司應(yīng)與迪旻公司對外承擔(dān)連帶責(zé)任。原審判決判令中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任并無不當(dāng)。

關(guān)于二審判決與本院再審判決結(jié)果是否發(fā)生沖突問題。本院認(rèn)為，前案審理的是金花公司與中建公司、迪旻公司之間的關(guān)系問題。中建公司將其資質(zhì)出借給迪旻公司并收取管理費(fèi)，雙方形成掛靠關(guān)系，在此情形下合同的實(shí)際履行主體是金花公司與迪旻公司，原審再結(jié)合中建公司與迪旻公司簽訂分包協(xié)議及對賬確定補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容，判決中建公司不承擔(dān)責(zé)任符合該案事實(shí)情況及相關(guān)法律規(guī)定。本案審理的是中建公司作為被掛靠人，對掛靠人迪旻公司欠付實(shí)際施工人臻加公司的工程款應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題，本案與前案審理的法律關(guān)系不同，前案審理的是掛靠施工情形下，發(fā)包人與掛靠人之間的關(guān)系問題，本案審理的是掛靠人將工程分包后，被掛靠人的責(zé)任承擔(dān)問題。本案判決中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任，并未在前案判決基礎(chǔ)上加重中建公司的責(zé)任，與前案判決并不沖突。

觀點(diǎn)交鋒

中建公司申請再審稱，（一）一、二審判決在認(rèn)定迪旻公司與中建公司系掛靠關(guān)系，中建公司不是涉案2012年7月6日《世紀(jì)金花珠江時代廣場購物中心裝修工程分包合同》簽訂主體，臻加公司的合同相對方是迪旻公司的基礎(chǔ)上，適用《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定判令中建公司與迪旻公司共同向臻加公司承擔(dān)連帶責(zé)任，系適用法律錯誤。1.（2018）最高法民再265號民事判決書已確認(rèn)迪旻公司與中建公司系掛靠關(guān)系。2.二審法院已確認(rèn)中建公司不是涉案分包合同的簽訂主體。3.掛靠人迪旻公司并未以被掛靠人中建公司的名義與臻加公司簽訂涉案分包合同，且臻加公司在簽訂該合同時已經(jīng)明知迪旻公司與中建公司系掛靠關(guān)系。4.中建公司與臻加公司之間沒有任何事實(shí)法律關(guān)系，雙方既沒有收付款和對賬結(jié)算的義務(wù)，也沒有收付款和對賬結(jié)算的事實(shí)。（二）現(xiàn)行法律并未規(guī)定被掛靠人對掛靠人欠付的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，二審判決中建公司與迪旻公司共同向臻加公司承擔(dān)連帶責(zé)任，缺乏法律依據(jù)。1.連帶責(zé)任必須基于法律明文規(guī)定或當(dāng)事人約定，法院不能隨意擴(kuò)大連帶責(zé)任適用范圍。首先，無論是施工合同，還是分包合同，均未約定中建公司對迪旻公司的民事責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任；即便有此約定，也因上述合同均已被生效法律文書確認(rèn)無效而導(dǎo)致連帶責(zé)任條款無效；其次，尚無任何法律規(guī)定被掛靠人應(yīng)當(dāng)對掛靠人欠付的款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。2.《中華人民共和國建筑法》第二十六條僅規(guī)定了禁止掛靠行為，但并未規(guī)定被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二審法院據(jù)此徑行判令中建公司對迪旻公司的應(yīng)付款向臻加公司承擔(dān)連帶責(zé)任，顯系適用法律錯誤。3.臻加公司不是連帶責(zé)任請求權(quán)的申請主體，其申請事由亦不符合法律規(guī)定。本案中，臻加公司并非發(fā)包人，其主張被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任不符合現(xiàn)行有效的法律規(guī)定。（三）臻加公司僅能向發(fā)包人及與其直接存在合同關(guān)系的主體主張權(quán)利，其要求被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任違反合同相對性原則。合同相對性作為各類合同規(guī)則和制度賴以建立的基礎(chǔ)和前提，堅持適用是原則，突破是例外。合同相對性的突破應(yīng)當(dāng)以立法的例外規(guī)定為限。（四）二審判決被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任將與最高人民法院生效判決相沖突。如前所述，臻加公司在簽訂涉案分包合同時既已知悉中建公司與迪旻公司的掛靠關(guān)系，其并不會產(chǎn)生信賴?yán)娴膿p失，此時被掛靠人中建公司將資質(zhì)借用給掛靠方迪旻公司的行為并不是造成欠付臻加公司工程欠款的直接原因。最高人民法院生效判決已經(jīng)明確金花公司將全部欠款支付給迪旻公司，中建公司作為被掛靠人不承擔(dān)任何付款義務(wù)。如本案中判令中建公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任，將與最高法院上述生效判決相沖突。（五）二審判決被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任違反權(quán)利義務(wù)對等原則及公平原則。（六）臻加公司向中建公司主張連帶清償責(zé)任違反誠實(shí)信用原則和禁止反言原則。綜上，中建公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)申請再審，請求再審本案。

臻加公司提交意見稱，（一）二審判決并非僅根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定判令中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）二審判決被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等原則及公平原則。（三）二審判決掛靠人迪旻公司承擔(dān)民事付款責(zé)任，被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶付款責(zé)任有法律依據(jù)。第一，最高法民再265號民事判決認(rèn)定迪旻公司與中建公司之間是掛靠關(guān)系，臻加公司作為實(shí)際施工人，既可以向掛靠人主張權(quán)利，也可以向被掛靠人主張權(quán)利，掛靠人在其欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，并不影響被掛靠人對實(shí)際施工人承擔(dān)連帶清償責(zé)任，因?yàn)樗麄兪枪餐V訟人。第二，（2018）最高法民再265號民事判決中載明項(xiàng)目部是迪旻公司設(shè)立，是基于最高人民法院認(rèn)定迪旻公司和中建公司在案涉工程上存在掛靠與被掛靠關(guān)系而作出的認(rèn)定。第三，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”中建公司允許迪旻公司借用資質(zhì)，以其名義承攬工程的行為違反了我國法律禁止性規(guī)定。第四，二審判決被掛靠人中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任與最高人民法院生效判決并不沖突。

迪旻公司提交意見稱，（一）原一、二審判決認(rèn)定臻加公司是案涉工程實(shí)際施工人，與（2018）最高法民再265號民事判決沖突。（二）關(guān)于臻加公司實(shí)際施工內(nèi)容問題，兩審判決認(rèn)定事實(shí)錯誤，且違反民事訴訟證據(jù)規(guī)則，對臻加公司與迪旻公司的舉證責(zé)任分配錯誤。

案件索引

最高人民法院《中建東方裝飾有限公司、上海臻加實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛其他民事民事裁定書》[（2021）最高法民申2300號，審判人員：宋冰 徐霖 張梅，裁判日期：2021年06月30日]