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住建部、發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)文!推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展!

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7月28日,住建部、發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見,提出發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)等。

《意見》指出:建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放,與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有很大差距。要積極推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉(zhuǎn)變,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo),以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),有效拉動內(nèi)需,培育國民經(jīng)濟新的增長點,實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則(五項)

(一)市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)市場主體地位;

(二)立足當(dāng)前,著眼長遠。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,引導(dǎo)各類要素有效聚集,加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,全面提升智能建造水平;

(三)跨界融合,協(xié)同創(chuàng)新。建立健全跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,推動智能建造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范應(yīng)用,促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;

(四)節(jié)能環(huán)保,綠色發(fā)展。在建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級過程中,注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,嚴格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高能源資源利用效率;

(五)自主研發(fā),開放合作。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力,掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,促進國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢,提升建筑業(yè)開放發(fā)展水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升,勞動生產(chǎn)率明顯提高,能源資源消耗及污染排放大幅下降,環(huán)境保護效應(yīng)顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級,打造“中國建造”升級版。

到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強,“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先,建筑工業(yè)化全面實現(xiàn),邁入智能建造世界強國行列。

四、重點任務(wù)(七項)

(一)加快建筑工業(yè)化升級

加快推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展,在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進先進制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。

(二)加強技術(shù)創(chuàng)新

加強技術(shù)攻關(guān),研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用,建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工,構(gòu)建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。

(三)提升信息化水平

推進數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè),統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設(shè)計。積極應(yīng)用自主可控的BIM技術(shù),加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng),推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。

(四)培育產(chǎn)業(yè)體系

探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè),統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈,推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新,逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

(五)積極推行綠色建造

實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心,通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈,推行循環(huán)生產(chǎn)方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,提高能效水平,加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù),促進建筑業(yè)綠色改造升級。

(六)開放拓展應(yīng)用場景

加強智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領(lǐng)作用,加大應(yīng)用推廣力度,拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍,初步形成集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式。

(七)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式

推動各地加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng),探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管的機制,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設(shè)施的BIM、城市感知信息等多源信息,探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺。

五、保障措施(五項)

(一)加強組織實施

各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架,因地制宜制定具體實施方案,明確時間表、路線圖及實施路徑,強化部門聯(lián)動,建立協(xié)同推進機制,落實屬地管理責(zé)任,確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。

(二)加大政策支持

各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領(lǐng)域傾斜,加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項目應(yīng)用示范等的支持力度。對經(jīng)認定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。推動建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。各相關(guān)部門要加強跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問題。

(三)加大人才培育力度

各地要制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施,明確目標(biāo)任務(wù),建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制,打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應(yīng)用工程,培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強后備人才培養(yǎng),鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作,為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

(四)建立評估機制

各地要適時對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實施情況進行評估,重點評估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等,并通報結(jié)果。

(五)營造良好環(huán)境

要加強宣傳推廣,充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會的作用,開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣。構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機制,加強國際交流,推進開放合作,營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

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