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住建部:關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知

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關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知

陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕88號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,切實(shí)防范建筑施工傷亡事故,為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號(hào))和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號(hào))要求,從即日起至2017年10月底對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年8月2日

陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,切實(shí)防范建筑施工傷亡事故,為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號(hào))和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號(hào))要求,結(jié)合我省建筑施工行業(yè)實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,全面落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”,以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn),全面深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理,有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項(xiàng)工作落實(shí),省廳成立全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):楊冠軍 黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng):鄭建鋼 黨組成員 副廳長(zhǎng)

王  晟 副巡視員

成 員:茹廣生 省建筑市場(chǎng)管理辦公室主任

宋世鋒 工程質(zhì)量安全處處長(zhǎng)

王光榮 城市建設(shè)處處長(zhǎng)

李 怡 城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)

趙 鵬 標(biāo)準(zhǔn)定額處處長(zhǎng)

張偉成 房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)

王宏宇 村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)

丁守寬 工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由宋世鋒同志兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)度、上報(bào)下達(dá)工作信息等日常事務(wù)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

(一)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容

1.安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)執(zhí)行省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(陜安委〔2017〕12號(hào))情況;主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況;建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況;安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況;安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。

4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全隱患排查治理制度建立情況;開(kāi)展安全隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況;汛期安全隱患排查治理等情況。

5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練情況;開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。

2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況;特別是對(duì)本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責(zé)任追究和整改情況。

3.安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況;針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開(kāi)展安全督查情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。

4.深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開(kāi)展情況;對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。

四、工作安排

從即日起至10月底,集中開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。具體分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)部署動(dòng)員階段(8月上旬)

1.省廳根據(jù)省安委會(huì)和住建部的部署安排,印發(fā)檢查方案,組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。

2.各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,依據(jù)本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,并做好相應(yīng)的部署動(dòng)員及落實(shí)工作。

3.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本市、縣工作方案關(guān)于主管部門的檢查內(nèi)容要求,組織力量開(kāi)展自查自糾。

4.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照本市、縣工作方案有關(guān)要求,督促建筑施工企業(yè)開(kāi)展在建工程項(xiàng)目安全隱患排查工作,建立安全隱患排查治理和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,加強(qiáng)安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況每月30日前報(bào)省廳。

5.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2017年8月15日前將具體實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

(二)集中整治階段(8月至9月)

1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,深入到項(xiàng)目開(kāi)展檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目檢查全覆蓋。

2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施并立即整改,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

3.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2017年8月31日前將本地區(qū)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報(bào)送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

(三)實(shí)地督查階段(9月至10月)

1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式,深入開(kāi)展實(shí)地督查。尤其要對(duì)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行跟蹤復(fù)查。省廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)及專項(xiàng)整治等工作,與省安委辦配合,組成聯(lián)合督查組,9月份對(duì)各地建筑施工安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

2.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施,并將有關(guān)情況于2017年10月10日前報(bào)送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視大檢查工作,成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)安排、周密部署、精心組織,明確責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),認(rèn)真組織,全面開(kāi)展自查自糾。

(二)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要按照“不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)、不能有任何一個(gè)疏忽”的要求,認(rèn)真組織建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,要嚴(yán)格落實(shí)走到、看到、查到、問(wèn)到“四到”要求,確保大檢查工作扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(三)強(qiáng)化整改落實(shí)。要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為、事故隱患和問(wèn)題,要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),做到“三見(jiàn)面”,要與企業(yè)負(fù)責(zé)人“見(jiàn)面”,落實(shí)整改責(zé)任和要求;要與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T“見(jiàn)面”,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和要求;要與主管領(lǐng)導(dǎo)“見(jiàn)面”,落實(shí)督辦責(zé)任和要求,確保整改措施落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體和微博、微信等新媒體作用,采取多種形式,對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳,展示本地好的做法、典型經(jīng)驗(yàn),通報(bào)大檢查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)案例和隱患問(wèn)題,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,推動(dòng)大檢查工作有序開(kāi)展。

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