住建局：招標人未按要求發(fā)布招標計劃的，不得開展招投標活動！4月1日起施行

近日，深圳市住建局發(fā)布了關于進一步規(guī)范招標投標有關事宜的通知。自2022年4月1日起施行。

1.對依法必須招標的項目，招標人應于招標公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標計劃。

招標計劃應包括項目名稱、項目類型、招標估價、招標方式及預計招標時間等內容。

2.招標人未按上述要求發(fā)布招標計劃的，原則上不得開展招投標活動（應急搶險工程除外）。

3.對評審合格投標人數(shù)量超過5家的項目，在合格投標人中優(yōu)選50%的投標人作為專家推薦中標候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標參考。

4.招標公告對外發(fā)布后不得更改項目定標方案，確需更改的應當重新發(fā)布招標公告。

5.招標人未按本通知開展招投標活動的，有關行政監(jiān)督部門將責令招標人限期整改，并向招標人的上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門通報有關情況，同時將該招標人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標后評估范圍。

文件原文：

深圳市住房和建設局關于進一步規(guī)范招標投標有關事宜的通知

深建市場〔2022〕4號

各有關單位：

為深入貫徹國家、省、市有關持續(xù)深入推進“放管服”改革工作部署，進一步規(guī)范招標投標行為，壓實招標人主體責任，打造廉潔治理高地，持續(xù)優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境，根據(jù)《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范招標投標工作通知如下：

一、建立招標計劃提前發(fā)布制度

對依法必須招標的項目，招標人應于招標公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標計劃，招標計劃應包括項目名稱、項目類型、招標估價、招標方式及預計招標時間等內容。招標計劃可采用定期或適時的方式發(fā)布，但與招標公告的發(fā)布時間間隔不少于30日。

招標人未按上述要求發(fā)布招標計劃的，原則上不得開展招投標活動（應急搶險工程除外）；不能按計劃開展招投標活動的，應及時根據(jù)項目實際調整發(fā)布招標計劃。

二、全面推行招標備案“秒批”

在嚴格執(zhí)行工程項目基本建設程序的基礎上，對我市范圍內依法必須招標的項目，全面推行招標備案“秒批”。招標人應按照《關于進一步優(yōu)化建設工程招標備案工作的通知》（深建市場〔2021〕21號，以下簡稱“《通知》”）填報招標備案申請，并對上傳資料的真實性、準確性、合法性負責。上傳內容完整的項目即時通過備案。有關行政監(jiān)督部門應根據(jù)《通知》要求對備案材料進行復核，加強事中事后監(jiān)管。

三、充分發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用

招標人應根據(jù)項目類型和實際，合理設置評審要素，并對專家評標質量提出要求，提高評標的專業(yè)性、規(guī)范性。評標專家應客觀公正的按照招標文件進行評審，并對所提出的評審意見負責，評審合格的投標人均進入定標環(huán)節(jié)。對評審合格投標人數(shù)量超過5家的項目，評標專家應結合評審要素和招標文件的有關要求，在合格投標人中優(yōu)選50%的投標人作為專家推薦中標候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標參考。

四、完善招標投標清標工作機制

招標人應重視清標工作，施工類項目原則上應進行清標。招標人可以自行或采用邀請專家方式進行清標，清標人員數(shù)量為5人以上單數(shù)，清標要素由招標人根據(jù)項目實際設置，同時需對評標專家的評審意見進行復核。清標完成后形成清標報告，招標人應在定標前將清標報告等相關資料上傳至深圳市電子招標投標系統(tǒng)交易平臺，作為定標委員會定標的重要參考依據(jù)。

五、提前制定定標工作規(guī)則和方案

招標人應嚴格按照《關于進一步完善建設工程招標投標制度的若干措施》（深建規(guī)〔2020〕1號）有關要求，制定定標工作規(guī)則和項目定標方案。定標工作規(guī)則是招標人選擇中標單位的價值取向，招標人應在招標文件中予以公布。項目定標方案是指導定標委員會開展定標的操作細則，招標人應結合定標工作規(guī)則和項目實際，細化擇優(yōu)要素、競價因素，明確定標流程、投票規(guī)則等內容。

招標人在將項目定標方案報內設（上級）的紀檢監(jiān)察機構（或督查機構）備案的基礎上，應于招標公告?zhèn)浒笗r將項目定標方案上傳至備案系統(tǒng)加密保存。招標公告對外發(fā)布后不得更改項目定標方案，確需更改的應當重新發(fā)布招標公告。定標委員會在定標時使用招標人CA證書解鎖查看項目定標方案，在綜合考量評標委員會評審意見、清標報告情況的基礎上，按照既定的項目定標方案獨立行使定標投票權，并明確投票理由。

六、進一步壓實招標人主體責任

招標人應強化責任意識、法治意識，依法依規(guī)開展招投標工作，并對招投標過程及其結果承擔主體責任。招標人未按本通知開展招投標活動的，有關行政監(jiān)督部門將責令招標人限期整改，并向招標人的上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門通報有關情況，同時將該招標人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標后評估范圍。

本通知自2022年4月1日起施行。

特此通知。

深圳市住房和建設局

2022年3月10日