造價事務(wù)所:關(guān)于工程結(jié)算,那些你不知道的事!
造價事務(wù)所:關(guān)于工程結(jié)算,那些你不知道的事!
1、工程完工后,乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算,結(jié)算仍然采用清單計價方式,結(jié)算價是1200萬元,另外還有200萬元的洽商變更(此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告,不少材料和作法變更也無簽字)。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符,且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致,另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大,已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進(jìn)行審計,將結(jié)算施工圖全部重算,措施費(fèi)用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由,堅持以清單方式結(jié)算,不同意調(diào)整綜合單價費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下,談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?
答:此問題的焦點在是否按定額計價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價結(jié)算時有無簽認(rèn),如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有,雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。
2、清單結(jié)算時,材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算,按合同約定?材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行,但如果是清單項目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更,增加或減少應(yīng)如何處理呢?另外,如果甲方規(guī)定變更單項子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整,應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險?同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢?
答:在結(jié)算時,材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項的變更有兩部分,第一是工程量的變化,第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項子目價格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對設(shè)計變更或簽證的具體要求。
3、清單計價模式招標(biāo)項目,在辦理竣工結(jié)算時,有幾個方面的問題該如何處理(合同注明按實際完成的工程量結(jié)算,即不考慮是否超過清單誤差):第一工程量出現(xiàn)了增減,可按投標(biāo)單價計算分部分項工程費(fèi);那么原投標(biāo)價中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整?
答:第二直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整后,原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整?第三稅金是否也隨之調(diào)整?工程量出現(xiàn)增減后,分部分項按實進(jìn)行調(diào)整,措施項要分析是否是由工程量的變化而引起的變更,如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什么原因發(fā)生變化,規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。
4、招標(biāo)工程結(jié)算中新增項目綜合單價的組價,材料價格是按施工單位投標(biāo)時所報材料價格還是按工程施工過程實際材料價格組價。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基,后變更為滿堂基礎(chǔ),滿堂基礎(chǔ)須重新組價?
答:按合同對結(jié)算項的具體要求,要分析材料價是否包干及清單項內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項的變化。如果沒有要求,應(yīng)該按實際材料價格組價,如果清單項發(fā)生變化也應(yīng)重新組價,但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。
5、工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減,在結(jié)算時應(yīng)怎樣解決?按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求,要分析此合同類型,是開口合同還是閉口合同,一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理,補(bǔ)充明細(xì)合同條款后再進(jìn)行結(jié)算。
6、現(xiàn)在有一個工程,采用清單計價,合同是可調(diào)單價合同,決算造價不含甲供材料為1000萬,另外有500萬甲供材料,甲方認(rèn)可給我們10%采保費(fèi),現(xiàn)在要退甲供材料,問題是這500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)?另外,那10%采保費(fèi)50萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)?
答:標(biāo)題甲供材料與措施費(fèi)是兩個獨(dú)立的費(fèi)用,之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項是不能變化的,是完成合格工程必須發(fā)生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時,施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化,規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。
7、一建設(shè)工程施工合同,根據(jù)初步預(yù)算的工程總價,勞動保險費(fèi)應(yīng)為18萬余元,但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長達(dá)18個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實際完成工程進(jìn)行結(jié)算時,按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只應(yīng)取8萬元的勞動保險費(fèi)。施工方認(rèn)為,合同簽訂為“包干使用”,即工程不論增加或減少,都應(yīng)以15萬元包干,不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為,原合同勞保費(fèi)在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元,現(xiàn)實際完工的勞動保險費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào),應(yīng)在勞動保險費(fèi)8萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)?這類情況應(yīng)如何處理?
答:在前述情形下,工程實際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時答工程總價,臨時設(shè)施費(fèi)按實際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱,臨時設(shè)施費(fèi)在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入,且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期,臨時設(shè)施已無多少殘值可利用,故臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理,不知按行業(yè)規(guī)則,這類情況應(yīng)如何處理?此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法,原則按合同中對合同終止結(jié)算條款的要求,如果無任何要求,雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法,但決不能按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實進(jìn)行結(jié)算,這就不存在臨時設(shè)施費(fèi)按比例下調(diào)的問題,除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。
8、如果總包方把防水工程大包給別人,且對方有單價明細(xì)(是材料費(fèi)+人工費(fèi))并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算,但是審計方只同意調(diào)整主材費(fèi)用,不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何結(jié)算?
答:第一,結(jié)算必須依據(jù)合同的約定,是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實,甲方簽字是認(rèn)可的,如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算,無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù),如果沒有不能認(rèn)可。
9、機(jī)械大開挖的工程,合同既沒有約定,甲方也沒有特殊要求,施工單位采取了擋土墻及砂袋護(hù)坡,是否應(yīng)計入結(jié)算造價?
答:如果此工程是采用招投標(biāo),投標(biāo)方案是否采用擋土墻,如果是就不能單獨(dú)計取,如果是其它方案,在改變方案時必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同意,如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加,如果沒有就不能增加。
10、我在實際工作第一次用清單結(jié)算,綜合單價可以因為材料價格或者實際情況的變化改變嗎?在合同中沒有約束時,能改變多少?比如:土方開挖過程中,運(yùn)距的增加或者使用的設(shè)備的改變,綜合單價能變嗎?如果能變需要履行什么手續(xù)?材料價格的變化很大,投標(biāo)時石頭的單價為65元,由于工程工期較長,石頭出廠價變?yōu)?10元,可以改變綜合單價嗎?或者怎么結(jié)算才能讓雙方都比較合適?
答:一般工程量清單計價,是固定單價合同,綜合單價中考慮一部分風(fēng)險,只要工作內(nèi)容沒有改變材料價格是不應(yīng)調(diào)整,能不能調(diào)整要根據(jù)合同對結(jié)算條款的約定,如沒有約定,雙方協(xié)商解決。
11、招標(biāo)工程的中標(biāo)價在竣工決算時,工程量變更,能否對投標(biāo)書部分重新計算,還是只計算變更部分?投標(biāo)書中的材料價格在竣工決算時能否調(diào)整?(簽訂的是可調(diào)價格合同)
答:要根據(jù)合同約定,一般只能對變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計算,至于材料價格仍要依據(jù)合同約定,如果沒有約定只能對變更部分按實結(jié)算,投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。
12、工程合同簽的是固定總價合同,綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計算的,洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè),結(jié)算時施工單位將原工程量也加大了,請問諸位同行,工程量的變化允許么?
答:要依據(jù)合同對變更條款的約定,從此問題來看,如果合同沒有約定,是兩個不同的清單項,在結(jié)算時變更后的清單項重新組價由建設(shè)方確認(rèn),工程量是允許變更的。
13、總價包死的合同,施工單位竣工結(jié)算時怎么報結(jié)算資料?
答:很簡單,如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同約定是否可以調(diào)整,如何可以調(diào)整加上變更費(fèi)用。其次還要根據(jù)合同約定增加索賠費(fèi)用。
14、在現(xiàn)行的法律法規(guī)中,對于工程造價結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定:如果工程一經(jīng)招投標(biāo),在工程結(jié)算時,必須按投標(biāo)價+簽證+變更的形式計算,如果雙方在結(jié)算方式中約定按實際完成工程量決算,能否對招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項目(實際已完成)進(jìn)行追加。
答:準(zhǔn)確的說,法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定,必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。如果雙方結(jié)算方式約定為按實際完成工程量結(jié)算,可以做為合同的補(bǔ)充條件,具有法律效力,對于招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項目可以進(jìn)行追加。
15、施工挖孔樁土方工程項目,包工不包料,其中合同規(guī)定土方按實計算,遇到塌方時另行計算,現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因為對甲方不滿,隨意簽證,造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多,請問作為甲方該怎么結(jié)算?
答:這是甲方內(nèi)部管理的問題,如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可,應(yīng)該給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職,應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法律程序。
16、關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還,一直有爭議,想請教一下?
答:甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后,甲供材按結(jié)算價扣除。甲供材的采購市場價與結(jié)算價的差額由甲方自行解決,在扣除過程中乙方可以計取甲供材料的保管費(fèi)。
17、我公司最近有一個工程竣工,正在進(jìn)行最后結(jié)算工作,此工程的承包價很低,而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程,合同約定工程結(jié)算時按01定額及相關(guān)取費(fèi)后下調(diào)10%執(zhí)行,而本工程的洽商核減量很大,(甲方工程師在簽證時注明,由于一些洽商是我方提出的,不再計入經(jīng)濟(jì)變更內(nèi),而核減的確計入)如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行,我們的損失較大,我認(rèn)為本工程的合同價本來很低,而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目,此部分基本是一個固定數(shù),而做為核減,只能是甲方分包及甲供材之外我們的實際工作量,所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同執(zhí)行,請給以明示。
答:結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程,所剩工程款作為合同價款,然后按合同約定計算增加的工程項目(按約定下浮)。
18、我現(xiàn)在做的一個結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的,發(fā)包方在招標(biāo)時提供的工程量與竣工實際工程量有出入時,按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定,應(yīng)該是多列部分不予扣除,按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價結(jié)算;漏項和少列部分應(yīng)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)及指導(dǎo)價結(jié)算。我現(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo)的預(yù)算書中配電箱安裝子目報價太低,主要是預(yù)算中配電箱報價過低造成,按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算(甲方發(fā)包時的工程量中)我是應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結(jié)算,還是按實際的設(shè)備價格計入子目,按新的綜合單價結(jié)算?
答:一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù);但有的甲方會規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟(jì)依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂,為避免結(jié)算時扯皮盡量在合同中明確約定。
19、合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算,設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。該工程在辦理結(jié)算時施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù),行嗎?
答:隱蔽工程可以做為設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證的依據(jù),不過還得補(bǔ)充設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單。
20、遇上電纜、電線的價格上漲幅大增的情況,我在結(jié)算時要求甲方給我們調(diào)整價差,但甲方不給我們調(diào)整,甲方說這在合同中已約定,包括了風(fēng)險系數(shù)。請問這樣的風(fēng)險也太大了,不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另外,不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定,上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整,上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且,我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。
答:按合同約定,如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。
21、工程量清單描述與施工圖紙不符,且施工中有現(xiàn)場簽證,在固定總價情況下,結(jié)算價格是否可調(diào)整。
答:依據(jù)合同中結(jié)算條款對變更及簽證的約定,如果有明確則按合同執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進(jìn)行結(jié)算。
22、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定,結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽證了主材價格,明顯高于當(dāng)?shù)毓珗笮畔r,且監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可,作為審計部門應(yīng)如何處理?
答:如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字,建設(shè)單位是否簽認(rèn),因為有的合同約定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況,涉及費(fèi)用的必須甲方簽認(rèn),如果甲方也簽認(rèn)了,可以認(rèn)為是補(bǔ)充的結(jié)算資料,應(yīng)予計價。
23、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定,結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議,結(jié)算的主材價格為當(dāng)?shù)毓珗笮畔r加運(yùn)輸費(fèi)用,且議定二次運(yùn)輸費(fèi)用,運(yùn)輸費(fèi)用和二次運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場價,作為審計部門應(yīng)如何處理?
答:如果甲方簽認(rèn)了補(bǔ)充協(xié)議,審計時發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方,但如果甲方同意,或說明了特殊的原因,應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議給予結(jié)算,(政府審計除外)。
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