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招投標(biāo)改革!10月8日起“機(jī)器”代替專家評標(biāo)

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招投標(biāo)改革!10月8日起“機(jī)器”代替專家評標(biāo)

近日,海南省住建廳等3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施(試行)》、《試點(diǎn)“評定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則(試行)》,自2022年10月8日起施行。

這兩類項目全流程由“機(jī)器”自動評標(biāo)

■ 我省房屋建筑和市政工程的評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、簡易評估法和綜合評估法。

■ 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和簡易評估法進(jìn)行招標(biāo)的項目,在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評標(biāo)程序,全流程由"機(jī)器"自動評標(biāo)。

■ 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對“機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,如沒有發(fā)現(xiàn)“機(jī)器”推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形的,不得修改"機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果。

“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動比對、篩選

■ 開標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的自動比對、篩選功能對所有投標(biāo)文件的IP地址、計算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、計價軟件加密鎖號和數(shù)據(jù)儲存設(shè)備序列號等信息進(jìn)行自動比對,篩選出合格投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。

■ 將存在涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)文件自動截留,不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)并自動保存后推送給行業(yè)監(jiān)督部門,由行業(yè)監(jiān)督部門按照圍標(biāo)串標(biāo)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

已承諾或已中標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人不得重復(fù)參與其他投標(biāo)

■ 投標(biāo)人不得存在出借資質(zhì)、參與串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,根據(jù)招標(biāo)項目關(guān)鍵崗位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定填報時間填報關(guān)鍵崗位人員信息。

■ 從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日,其投標(biāo)文件中承諾的項目負(fù)責(zé)人不得在其他項目投標(biāo)中重復(fù)使用,已經(jīng)中標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人不得重復(fù)參與其他項目投標(biāo)。

■ 擬派的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。

文件原文:

招投標(biāo)改革!10月8日起“機(jī)器”代替專家評標(biāo)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施(試行)

第一章 ?總 ??則

第一條?為深化我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革,創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制,構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng),試點(diǎn)推行“評定分離”,進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境,推動建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展,助力海南自貿(mào)港建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省房屋建筑和市政工程項目招投標(biāo)實(shí)際,制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)。

第二條?本《若干措施》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程的招投標(biāo)活動(含使用中央資金和國有企事業(yè)單位自有資金建設(shè)的項目),按照“科學(xué)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、逐步完善”原則,選擇施工階段采用工程量清單招標(biāo)的項目試點(diǎn)先行。

第三條?招標(biāo)人有權(quán)自行通過市場擇優(yōu)方式選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)活動,并對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù),也不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理合同支付代理服務(wù)費(fèi),不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),降低服務(wù)質(zhì)量,不得以招標(biāo)項目未完成工程審計而拒付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人,依法承擔(dān)廉政風(fēng)險防范的主體責(zé)任。

第四條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托代理權(quán)限內(nèi),按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動,不得存在下列行為:

(一)背離職業(yè)道德無原則附和招標(biāo)人的違法違規(guī)要求和行為;

(二)未根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件中含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款,對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,或限制投標(biāo)企業(yè)的所有制類型;

(三)對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的,要求必須提供原件;對按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質(zhì)證照;

(四)與投標(biāo)人串通投標(biāo)或為投標(biāo)人串通投標(biāo)提供便利;

(五)抽取與招標(biāo)項目特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度等不相符的專家。

第五條?造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價咨詢合同、設(shè)計文件及相關(guān)資料、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制招標(biāo)工程量清單或招標(biāo)控制價成果文件,并對編制的成果文件的合規(guī)性、合理性、完整性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價咨詢企業(yè))除提供招標(biāo)工程量清單和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)做好招標(biāo)控制價成果文件的保密工作。

第六條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)契約精神和守約觀念,誠實(shí)守信、恪守商業(yè)道德,加強(qiáng)企業(yè)自律,不得存在出借資質(zhì)、參與串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,根據(jù)招標(biāo)項目關(guān)鍵崗位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定填報時間填報關(guān)鍵崗位人員信息。從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日,其投標(biāo)文件中承諾的項目負(fù)責(zé)人不得在其他項目投標(biāo)中重復(fù)使用,已經(jīng)中標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人不得重復(fù)參與其他項目投標(biāo),并承諾對投標(biāo)文件的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第七條?計價軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海南省建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及海南省公共資源交易平臺發(fā)布的計價軟件應(yīng)用程序完善投標(biāo)報價的計價軟件功能,做好技術(shù)支持服務(wù),不得為串通投標(biāo)等違法違規(guī)活動提供便利,不得向潛在投標(biāo)人提供任何形式的組價服務(wù),不得提供清除軟硬件信息功能,不得提供一鍵組價、一鍵調(diào)標(biāo)功能。

第八條  運(yùn)用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)開展招投標(biāo)活動的,由系統(tǒng)根據(jù)招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)自動匹配投標(biāo)人的資格條件,投標(biāo)人可以直接在線下載電子招標(biāo)文件,對提供電子招標(biāo)文件的招標(biāo)項目免收招標(biāo)文件工本費(fèi)(需要提供紙質(zhì)資料的除外)。

第二章 ?招 ??標(biāo)

第九條?我省房屋建筑和市政工程的評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、簡易評估法和綜合評估法。

第十條  符合下列條件之一的采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法:

(一)招標(biāo)控制價<1200萬房屋建筑的施工;

(二)招標(biāo)控制價<800萬的市政工程(橋梁工程除外)的施工;

(三)招標(biāo)控制價<500萬元的專業(yè)工程。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評審因素由投標(biāo)報價、企業(yè)誠信評價和擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成,具體做法見附件中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第十一條  符合下列情形之一的采用綜合評估法:

(一)單體建筑面積≧30000?m2或總建筑面積≧80000?m2的裝配式建筑項目;

(二)招標(biāo)控制價≧1億元的?。ㄊ?、縣、自治縣)重點(diǎn)(重大)項目;

(三)招標(biāo)控制價≧3億元房屋建筑工程或招標(biāo)控制價≧2億元的市政工程項目;

(四)城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊或存在危險性較大的分部分項工程的等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項目;

(五)應(yīng)用BIM技術(shù)開展招投標(biāo)的項目。

綜合評估法按我省現(xiàn)行評標(biāo)方法并通過優(yōu)化施工組織設(shè)計,提高“機(jī)器”自動評審因素、減少人為因素方法進(jìn)行評審。

第十二條  除上述規(guī)定采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法以外的工程項目,采用簡易評估法。

簡易評估法的評審因素由投標(biāo)報價、企業(yè)誠信評價和擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成,具體做法見附件中簡易評估法。

第十三條?招標(biāo)人在同一時間段實(shí)施多個未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但類型相同、標(biāo)準(zhǔn)一致、地址相同或相連的同類工程,合并后未達(dá)到提高投標(biāo)人資格條件的,可根據(jù)需要合并成一個標(biāo)段或者數(shù)個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條?招標(biāo)人劃分標(biāo)段招標(biāo)的,評標(biāo)辦法應(yīng)按照規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最大的標(biāo)段來確定。

第十五條?招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)招標(biāo)公告,包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式;

(二)建筑市場企業(yè)、擬派項目負(fù)責(zé)人的誠信評價等級和排名;

(三)擬簽訂的合同主要條款;

(四)招標(biāo)工程量清單;

(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;

(六)投標(biāo)報價要求;

(七)投標(biāo)有效期。

第十六條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價管理,在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價、各專業(yè)工程造價、各分部分項工程工程費(fèi)、不可競爭費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,不得只公布招標(biāo)控制價的總價,并按下列要求向投標(biāo)人提供工程造價電子文件:

(一)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價的電子文件僅限為XML格式;

(二)招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)記錄軟硬件所有信息;

(三)招標(biāo)工程量清單的XML格式文件中所有元素不得包含定額子目信息。

第三章 ?投 ?標(biāo)

第十七條投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)項目需要的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù),不得存在下列情形之一:

(一)被有關(guān)行政主管部門責(zé)令停業(yè)的;

(二)投標(biāo)截止前處于被暫停或取消投標(biāo)資格狀態(tài)的或被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收失信主體等失信懲戒“黑名單”,尚在處罰和懲戒有效期內(nèi)的;

(三)財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)接管或凍結(jié)且導(dǎo)致中標(biāo)后合同無法履行的;

(四)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的;

(五)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,同時參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的投標(biāo)的;

(六)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不符合投標(biāo)資格的。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)按照本《若干措施》的第十五條規(guī)定編制投標(biāo)文件,并符合下列要求:

(一)不得篡改軟硬件信息,并按照交易平臺要求進(jìn)行加密和解密;

(二)投標(biāo)報價應(yīng)由注冊在本單位的一級或二級造價工程師使用本單位實(shí)名的計價軟件編制。委托工程造價咨詢企業(yè)編制的,應(yīng)在投標(biāo)文件中提供加蓋雙方單位公章的委托書,并在已標(biāo)價工程量清單上加蓋負(fù)責(zé)編制的工程造價咨詢企業(yè)公章以及負(fù)責(zé)審核的一級注冊造價師執(zhí)業(yè)印章;

(三)按照XML格式的招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價;

(四)投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)記錄投標(biāo)人軟硬件的所有信息,且不得刪除招標(biāo)工程量清單記錄的軟硬件信息。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)具備自主經(jīng)營管理能力,配足配齊經(jīng)營活動所需相應(yīng)的人員、技術(shù)裝備。使用自有辦公設(shè)備編制、遞交、解密投標(biāo)文件,禁止與其他投標(biāo)人共用辦公設(shè)備,禁止使用虛擬機(jī),禁止與他人共享投標(biāo)文件內(nèi)容。

第二十條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金,投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、保險保證、銀行保函、擔(dān)保保函等形式。

第四章 ?開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十一條?招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)采用線上或線下或線上線下(現(xiàn)場)相結(jié)合方式開標(biāo),投標(biāo)人可通過線上參加開標(biāo)。

第二十二條?開標(biāo)后,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人在線解密的投標(biāo)文件,宣讀投標(biāo)人名稱,企業(yè)誠信評價、擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價等級及排名,投標(biāo)報價等內(nèi)容。

第二十三條?開標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的自動比對、篩選功能對所有投標(biāo)文件的IP地址、計算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、計價軟件加密鎖號和數(shù)據(jù)儲存設(shè)備序列號等信息進(jìn)行自動比對,篩選出合格投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié),將存在涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)文件自動截留,不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)并自動保存后推送給行業(yè)監(jiān)督部門,由行業(yè)監(jiān)督部門按照圍標(biāo)串標(biāo)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條?采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和簡易評估法進(jìn)行招標(biāo)的項目,在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評標(biāo)程序,全流程由“機(jī)器”自動評標(biāo)。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對“機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,如沒有發(fā)現(xiàn)“機(jī)器”推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形的,不得修改“機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果。如中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形,不符合中標(biāo)條件的,評標(biāo)委員會應(yīng)按照“機(jī)器”評標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定中標(biāo)候選人。

第二十五條??試點(diǎn)推行“評定分離”的定標(biāo)方式,定標(biāo)可以采用價格競爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事法等方式。

(一)試點(diǎn)在??诮瓥|新區(qū)、三亞市崖州灣科技城推行“評定分離”的定標(biāo)方式;

(二)鼓勵依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目采用“評定分離”的定標(biāo)方式。

第二十六條?采用“評定分離”的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和定標(biāo)方案,堅持擇優(yōu)與競價相結(jié)合,擇優(yōu)為主的原則,細(xì)化擇優(yōu)要素等內(nèi)容。

第五章 履 ?約

第二十七條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無異議后,及時確定中標(biāo)人。

第二十八條?中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))確定中標(biāo)人后10日內(nèi)通過海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站

(http://www.hnjst.gov.cn/)登錄海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺按照《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規(guī)定填報項目名稱、項目地址、擬派的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的配備情況,并將填報信息提交給招標(biāo)人。擬派的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。

第二十九條?招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出前,應(yīng)當(dāng)核對中標(biāo)人提交的關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

中標(biāo)人存在下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)及時報告行業(yè)監(jiān)督部門,并根據(jù)“機(jī)器”評標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理:

(一)填報的關(guān)鍵崗位人員不符合招標(biāo)項目配備標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)不在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行填報的。

第三十條?招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后及時將施工合同上傳至公共資源交易平臺,并在5日內(nèi)通過公共資源交易平臺向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第六章 附 ?則

第三十一條?本《若干措施》的具體應(yīng)用問題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。我省現(xiàn)行評標(biāo)方法與本《若干措施》不一致的,以本《若干措施》為準(zhǔn)。

第三十二條?本《若干措施》自2022年10月8日施行,有效期3年。

附件:評標(biāo)辦法

附件

評標(biāo)辦法

試點(diǎn)“評定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則(試行)

第一條?為深化我省招投標(biāo)制度改革,創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的體制機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)活動,落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)則公開、競爭擇優(yōu)原則,根據(jù)《海南省工程建設(shè)項目推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”工作方案》,結(jié)合我省實(shí)際,制定了《試點(diǎn)“評定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《操作導(dǎo)則》)。

第二條?本《操作導(dǎo)則》適用于我省試點(diǎn)開展“評定分離”且采用綜合評估法進(jìn)行評審的地區(qū)或招標(biāo)人根據(jù)項目實(shí)際需要采用“評定分離”開展招投標(biāo)活動的工程項目。

前款所稱的“評定分離”是指將評標(biāo)和定標(biāo)分為兩個環(huán)節(jié),招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則,先由評標(biāo)委員會按照評標(biāo)規(guī)則或“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人;再由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則,建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制,按《操作導(dǎo)則》組建定標(biāo)委員會,由定標(biāo)委員會擇優(yōu)確定中標(biāo)人,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程規(guī)范透明,結(jié)果合法公正,依法依規(guī)接受監(jiān)督的做法。

第三條?招標(biāo)人定標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)按照“擇優(yōu)和競價”相結(jié)合原則,綜合考慮投標(biāo)人的綜合實(shí)力、工程業(yè)績、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、欠薪、建筑市場信用狀況等因素。

第四條?評標(biāo)委員會或“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量原則上為3名。

第五條?招標(biāo)人在定標(biāo)前可組織人員對中標(biāo)候選人進(jìn)行綜合考核:

(一)核查。核查內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確,應(yīng)包括信用信息(包括是否存在過受賄行賄行為)、履約能力等內(nèi)容,以及招標(biāo)人認(rèn)為需要核查的其他內(nèi)容。

(二)考察。需要對中標(biāo)候選人進(jìn)行考察的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確考察內(nèi)容,結(jié)束后編寫考察報告。

(三)述標(biāo)。招標(biāo)人需要中標(biāo)候選人進(jìn)行述標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確述標(biāo)內(nèi)容,述標(biāo)方式。

第六條?定標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建,成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)。定標(biāo)委員會組長由招標(biāo)人確定,原則上由招標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其他成員從備選人員名單中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

備選人員應(yīng)具備工程建設(shè)項目等方面的管理經(jīng)驗或?qū)I(yè)技術(shù)能力,原則上從招標(biāo)人中產(chǎn)生。備選人員數(shù)量不得少于定標(biāo)委員會成員數(shù)的2倍,數(shù)量不足的,可從招標(biāo)人上下級單位或受招標(biāo)人委托的專業(yè)人員中產(chǎn)生,備選人員名單確定需經(jīng)招標(biāo)人“三重一大”審議通過。

如果備選人員不能符合本條第二款規(guī)定的,經(jīng)招標(biāo)人“三重一大”審議通過,可從海南省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旆课萁ㄖ褪姓こ填悓<抑须S機(jī)抽取,抽取人數(shù)由招標(biāo)人確定。

第七條?定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避的具體情形。

第八條?招標(biāo)人根據(jù)項目實(shí)際確定定標(biāo)要素及其內(nèi)容,并在招標(biāo)文件中明確。定標(biāo)要素除參考評標(biāo)委員會評審意見、定標(biāo)核查情況或考察報告外,還可以參考以下要素:

1.價格因素:主要包括投標(biāo)報價總價、分部分項工程費(fèi)用、主要材料價格等;

2.企業(yè)實(shí)力:主要包括企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、近幾年的賬務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、獲獎情況等;

3.企業(yè)信譽(yù):主要包括企業(yè)誠信評價等級、履約情況等;

4.投標(biāo)方案:主要包括投標(biāo)人對施工重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決方案,文明施工、環(huán)境保護(hù)管理體系及施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施、建筑垃圾處理方案等;

5.擬派團(tuán)隊能力與水平:主要包括團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、擬派關(guān)鍵崗位人員的職稱、執(zhí)業(yè)資格等;

6.招標(biāo)人認(rèn)為需考量的其他要素。

第九條?招標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)候選人公示期滿后7日內(nèi)在招標(biāo)文件中明確的定標(biāo)地點(diǎn)召開定標(biāo)會議。定標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像,由招標(biāo)人永久保存并對錄音錄像的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條?定標(biāo)辦法包括價格競爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法,具體方式在招標(biāo)文件中明確。

1.價格競爭定標(biāo)法。將中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價作為定標(biāo)的主要依據(jù),由招標(biāo)人按照投標(biāo)報價由低至高排列后擇價選擇中標(biāo)人。

2.票決定標(biāo)法。定標(biāo)委員會直接票決或者逐輪票決確定中標(biāo)人。逐輪票決是通過投票,每輪淘汰1名票數(shù)最少的中標(biāo)候選人,最終確定中標(biāo)人。票數(shù)最少中標(biāo)候選人出現(xiàn)并列時,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確處理辦法。

3.集體議事法。招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會組長,組織定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議,先由定標(biāo)委員會各成員發(fā)表意見,最終由定標(biāo)委員會組長確定中標(biāo)人。

第十一條?定標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)報告作為招投標(biāo)情況報告內(nèi)容在中標(biāo)人確定后15日內(nèi)向行政監(jiān)督部門報告。

第十二條?招標(biāo)人、定標(biāo)委員會成員及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得以任何形式向外透露定標(biāo)委員會成員名單、核查情況、考察報告、中標(biāo)人推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。定標(biāo)會議結(jié)束后,定標(biāo)投票表、過程記錄、錄音錄像等書面或影音資料均由招標(biāo)人統(tǒng)一密封保存并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任,建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度,將定標(biāo)工作納入本單位“三重一大”審議事項范圍,對整個招標(biāo)和定標(biāo)過程負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的紀(jì)檢監(jiān)察部門要對定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條?鼓勵試點(diǎn)“評定分離”的地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,建立市場主體履約誠信評價管理體系,創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式。

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