財(cái)政部近日印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于2018年開展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕64號(hào)），決定從2018年7月至11月組織開展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

與2017年相比，重點(diǎn)有以下四點(diǎn)變化值得關(guān)注：

1、檢查時(shí)間

2、檢查省市范圍

與2017年相比，2018年檢查省市數(shù)量仍然為4個(gè)，但除北京市以外的其他3個(gè)省份發(fā)生了變化，具體如下表：

3、檢查比率和數(shù)量

與2017年相比，2018年財(cái)政部抽查數(shù)量減少到25家。但要求各省市檢查比率提升到25%，可見政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的檢查力度在加強(qiáng)，是財(cái)政部門加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管的具體表現(xiàn)。具體如下表：

4、全面公開正面和負(fù)面信息，落實(shí)守信激勵(lì)，失信懲戒

財(cái)政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對(duì)2015年以來(lái)開展全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的情況進(jìn)行梳理，將較為規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵(lì)守法合規(guī)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

以下為通知具體內(nèi)容：

一、檢查范圍

各級(jí)財(cái)政部門從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和各省政府采購(gòu)分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。

本次檢查針對(duì)2017年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

財(cái)政部對(duì)隨機(jī)抽取的北京、重慶、廣西、海南4個(gè)省市的25家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展檢查。各?。▍^(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）所有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌分解。

二、檢查內(nèi)容和時(shí)間

本次檢查涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時(shí)間從2018年7月開始，11月底結(jié)束。具體安排如下：

（1）自行檢查階段（7月1日至7月31日）

財(cái)政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2017年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門。

（2）書面審查階段（8月1日至8月31日）

檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（9月1日至9月30日）

結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

（4）處理處罰階段（10月8日至10月31日）

財(cái)政部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。

（5）匯總報(bào)告階段（11月1日至11月30日）：

財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。

同時(shí)，財(cái)政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對(duì)2015年以來(lái)開展全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的情況進(jìn)行梳理，將較為規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵(lì)守法合規(guī)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

三、工作要求

本次檢查由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門共同參與，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開展對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2017年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后，財(cái)政部將對(duì)地方檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將落實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求較好的省級(jí)財(cái)政部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

四、檢查依據(jù)

2018年全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1．《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

2．《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》；

3．《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）；

4．《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）；

5.《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）；

6.《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）；

7.《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）；

8.《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）；

9.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)）；

10.《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）；

11.《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)）；

12.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕86號(hào)）；

13.《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）；

14.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）；

15.《中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2015〕36號(hào)）；

16.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式審核前公示有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2015〕8號(hào)）；

17.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）；

18.《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）；

19．《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）；

20.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）；

21.《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248號(hào)）；

22．《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)）；

23.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）；

24.《財(cái)政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》（財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào)）；

25.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）；

26.《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）；

27.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）；

28．《財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕59號(hào)）；

29.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）；

30.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2009〕101號(hào)）；

31.《中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2013〕109號(hào)）；

32.《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕120號(hào)）；

33.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2016〕425號(hào)）；

34.《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕194號(hào)）；

35.《關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕59號(hào)）；

36.《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕1號(hào)）；

37.《關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕15號(hào)）；

38.《關(guān)于<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財(cái)辦庫(kù)〔2015〕295號(hào)）；

39.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室<對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2015〕352號(hào)）；

40.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用等問題的函》（財(cái)辦庫(kù)〔2015〕111號(hào)）；

41.《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào)）；

42．《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕165號(hào)）；

43.《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕150號(hào)）；

44.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕163號(hào)）；

45.其他政府采購(gòu)制度辦法。