持續(xù)招投標創(chuàng)新改革 優(yōu)化營商環(huán)境再突破

西安市招投標優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措

西安市深入貫徹落實省委、省政府關于營商環(huán)境突破年有關工作部署，聚焦打造市場化、法治化、規(guī)范化招投標市場環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，切實減輕企業(yè)負擔，對標全國最優(yōu)做法、最佳實踐，積極推動招投標領域重點改革和“小切口”創(chuàng)新，不斷完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，為市場主體提供更加優(yōu)質高效的服務，實現(xiàn)營商環(huán)境新突破。

　　一、招標計劃提前發(fā)，營商環(huán)境再提升

　　今年3月，西安市發(fā)展改革委印發(fā)《關于建立工程建設項目招標計劃提前發(fā)布機制的通知》，要求全市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的工程建設項目，由招標人提前30日發(fā)布項目招標計劃。實行招標計劃提前發(fā)布制度，全面向社會展現(xiàn)公共資源交易活動信息，信息更公開更透明；招標人提前發(fā)布招標計劃，便于潛在投標人提前獲知招標信息和制訂投標計劃，提高了投標人在招投標活動中的參與度和投標決策的科學性，有利于招標人科學合理制定項目招標實施計劃，提前做好招標準備，提高招投標活動效率。截至目前，在西安市和西咸新區(qū)公共資源交易平臺上已發(fā)布工程建設項目的招標計劃517個，涉及市級重點項目、基礎設施建設、民生工程等，受到各方主體廣泛關注，獲得一致好評，實現(xiàn)招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境新突破。

　　二、創(chuàng)新服務模式，持續(xù)推進“不見面”交易

　　為降低投標成本，進一步減輕企業(yè)負擔，西安市積極推進招投標服務模式創(chuàng)新，不斷完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，持續(xù)推進“遠程不見面開標”，有效打破了傳統(tǒng)開標模式對人員、時間、場地的限制，實現(xiàn)了投標“不出門”、開標“云見面”，極大地方便了各方交易主體，減輕了投標企業(yè)時間、交通、食宿等交易成本。同時，西安市積極推進公共資源交易跨區(qū)域合作，深入推進“跨區(qū)域遠程異地評標”，增加了評標專家在空間上的“不確定性”，降低評標專家被“圍獵”的風險，不僅解決評標專家資源不足、專家“熟面孔”問題，而且減少了各種人為因素干擾，最大限度防范圍標、串標等違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年一季度，在公共資源交易平臺組織不見面開標1010場次，房建市政工程實現(xiàn)100%不見面開標，與四個省外城市開展遠程異地評標4場次，公平誠信的評標生態(tài)得到進一步加強，對持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境發(fā)揮了積極推動作用。

　　三、優(yōu)化保證金繳納形式，讓企業(yè)“輕裝上陣”

　　為切實減輕企業(yè)負擔，西安市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+電子保函”模式，開發(fā)建設電子保函服務系統(tǒng)，支持16家電子保函機構在線開具電子保函，供投標人選擇，投標保證金交納形式由“單一”升級為“多元”，較傳統(tǒng)意義的保證金轉賬形式，電子保函具有操作簡便、電子化程度高、出函速度快、在線可驗真、交易安全，減少投標企業(yè)沉淀資金等優(yōu)點，一方面，極大減輕投標企業(yè)資金周轉壓力，另一方面，大幅提高招投標效率。今年一季度，公共資源交易平臺應用電子保函2816份，擔保金額3.07億元，有效降低了投標企業(yè)參與招標采購成本，促進了市場活力，切實減輕企業(yè)負擔。

　　四、推廣智慧移動交易，招投標活動更便利

　　為提升參加招投標活動的便利度，深入推進移動互聯(lián)網(wǎng)技術與公共資源交易平臺深度融合，提高智慧交易水平，西安市開發(fā)建成智慧移動交易系統(tǒng)，實施公共資源移動交易模式，有效打破公共資源交易地域、時間限制，實現(xiàn)了市場主體無論身處何地，可以隨時隨地通過移動設備了解交易信息，掌握交易動態(tài)，參與交易活動，實現(xiàn)招投標活動掌上辦、移動辦、即時辦，在創(chuàng)新智慧移動交易新模式、提升服務效能、提升參與招投標活動便利度等方面取得再突破，讓更多企業(yè)享受改革創(chuàng)新紅利。今年一季度，西安市89個項目，478家投標單位采用了智慧移動交易，企業(yè)參與招投標活動更方便快捷。

　　下一步，我委將緊緊圍繞“營商環(huán)境突破年”目標任務，積極推廣西安市招投標優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，加強經(jīng)驗交流，不斷營造招投標領域創(chuàng)新改革氛圍。同時，充分把握市場需求，持續(xù)深化招投標領域創(chuàng)新改革，以新思路、新方法、新手段，立足便民利、滿民需、解民難，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境再突破，在招投標創(chuàng)新改革中跑出廣度、深度和加速度，全力打造公共資源交易陽光市場，為持續(xù)優(yōu)化推動高質量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設的“大生態(tài)”提供服務保障。

（來源：陜西省發(fā)展和改革委員會）