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上海市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法發(fā)布

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近日,上海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》的通知。通知指出為了加強本市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師動態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步落實項目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全管理責(zé)任,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法,請遵照執(zhí)行。

原文如下:

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滬住建規(guī)范〔2023〕4號

各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定地區(qū)管委會,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。           

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

2023年4月14日


上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法


第一條(目的和依據(jù))

為了加強本市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)和總監(jiān)理工程師(以下簡稱總監(jiān))動態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步落實項目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》等規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi),從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(非交通類)工程施工活動的項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為適用本辦法,交通、水務(wù)、綠化、房管等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的專業(yè)工程可參照執(zhí)行。

第三條(管理部門)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分的綜合監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程項目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全違法違規(guī)記分管理工作。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,具體實施項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的記分登記、告知、復(fù)核和記分處理(責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外)工作;市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工,具體實施責(zé)令停止執(zhí)業(yè)處理工作。

第四條(記分分值和記分標(biāo)準(zhǔn))

依據(jù)項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度,一次記分的分值為12分、6分、3分、1分四種。記分初始分值為零,最高記分分值不封頂。

上海市建設(shè)工程項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1和附件2。

第五條(記分周期)

項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月,從1月1日起至12月31日止。

第六條(記分方式)

建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定,對被記分的項目經(jīng)理(總監(jiān))開具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單》(附件3)(以下簡稱《告知單》),并抄送其所在單位。記分達(dá)到需要停止執(zhí)業(yè)資格分值的,將《告知單》按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門,由其依法依規(guī)處理。

涉及行政處罰的,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在做出行政處罰決定后,按規(guī)定對項目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行記分。

涉及其他行政措施的,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在開具相應(yīng)行政措施單后,按規(guī)定對項目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行記分。

依法依規(guī)任不同項目的項目經(jīng)理(總監(jiān)),以及涉及開具警示單的,記分處理(責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外)由記分后累計分值首先達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的記分單位實施。

一次發(fā)現(xiàn)有兩個或兩個以上違法違規(guī)行為的,分別計算,累加分值。如果不同記分代碼的事項實質(zhì)屬于同一違規(guī)違法行為、事件的,按最高分值記分。

工程項目在取得施工許可之前已經(jīng)違規(guī)開工的,相關(guān)違法違規(guī)行為的記分,應(yīng)在調(diào)查項目經(jīng)理(總監(jiān))是否已經(jīng)履職盡責(zé)等情況后,予以補記。

第七條(異議處理)

項目經(jīng)理(總監(jiān))對記分有異議的,可以自接到《告知單》之日起10個工作日內(nèi)向記分單位提出復(fù)核申請。記分單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成對記分事項的復(fù)核,并向被記分人出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單》(附件4)(以下簡稱《復(fù)核單》)。

經(jīng)復(fù)核,原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。

項目經(jīng)理(總監(jiān))對記分單位復(fù)核結(jié)論不服的,可以自接到《復(fù)核單》之日起10個工作日內(nèi)向記分單位的上級單位提出異議復(fù)核申請。

第八條(記分處理)

(一)在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的,建設(shè)行政管理部門對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。

(二)在一個記分周期內(nèi),累計被記分值達(dá)到12分不足20分時,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門向其出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個人黃牌警示單》(附件5),對其進(jìn)行約談,要求其限期提交整改報告,并責(zé)令其參加由市建設(shè)行政主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。

項目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,建設(shè)行政管理部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

(三)在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到20分不足30分時,除進(jìn)行上述(二)中處理外,項目經(jīng)理(總監(jiān))不得參加工程質(zhì)量安全類個人評優(yōu)活動,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門約談責(zé)任人所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo),向企業(yè)出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單》(附件6)。對項目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行不良行為記錄,相關(guān)記錄將作為對其信用評價的依據(jù),并按照規(guī)定與其他有關(guān)行政管理部門共享。

(四)在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到30分時,項目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,除進(jìn)行上述(二)(三)中處理外,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定,建設(shè)行政主管部門向其出具《上海市工程建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書》(附件7)。項目經(jīng)理、總監(jiān)在停止執(zhí)業(yè)期間,其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理、總監(jiān)。在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到30分不足40分時,停止執(zhí)業(yè)3個月;記分值再每增加10分,停止執(zhí)業(yè)增加3個月,最長不超過1年。停止執(zhí)業(yè)時間從市建設(shè)行政主管部門審定之日起計算。

(五)在一個記分周期內(nèi)記分分值未達(dá)到12分或者達(dá)到12分已按照規(guī)定處理的,下一周期開始時,記分予以清除。達(dá)到12分,未按照規(guī)定接受培訓(xùn)等處理或者培訓(xùn)考核不合格的,記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

(六)《告知單》《復(fù)核單》等記分管理資料應(yīng)當(dāng)歸入工程項目監(jiān)督檔案。

(七)記分工作納入有關(guān)管理部門和相關(guān)企業(yè)年底質(zhì)量安全相關(guān)工作考核內(nèi)容。

第九條(信息系統(tǒng))

市建設(shè)行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”,并負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。有關(guān)單位和個人可以按照有關(guān)規(guī)定在信息系統(tǒng)查詢記分有關(guān)事項。

第十條(對行政工作人員的處理)

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查、記分管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)記分無正當(dāng)理由不記分,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處,包庇、縱容違法行為造成后果的,或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十一條(解釋部門)

本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條(施行日期)

本辦法有效期自2023年6月1日起,至2028年5月31日止。

 

附件:1.上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

   2.上海市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

   3.上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單

   4.上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單

   5.上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個人黃牌警示單

   6.上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單

   7.上海市工程建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書


(來源:上海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會


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