摘要：工程造價預(yù)結(jié)算審核是指根據(jù)法律法規(guī)和政策，依照設(shè)計圖紙、施工合同和工程實物量，依據(jù)有關(guān)工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，對結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的探討、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的計量、計價差錯、與遺漏等問題，以合理確定工程費(fèi)用。預(yù)算、結(jié)算審核是工程建設(shè)中必不可少的部分，特別是對于政府投資的工程建設(shè)項目，一般是由當(dāng)?shù)刎斦只驅(qū)徲嬀治泄こ淘靸r機(jī)構(gòu)，對建設(shè)單位編制的預(yù)算文件及施工承包單位提交的結(jié)算文件進(jìn)行第三方的獨(dú)立評審。通過評審確定工程造價，反映人工、材料、機(jī)具消耗水平是否經(jīng)濟(jì)合理、施工圖是否完整合理，可以此為依據(jù)進(jìn)行招投標(biāo)、施工合同簽訂、訂購材料及辦理撥款結(jié)算。所以，準(zhǔn)確核定工程造價的重要保證環(huán)節(jié)，是做好工程預(yù)算、結(jié)算的審核。

0 引言

工程造價預(yù)結(jié)算審核服務(wù)要堅持科學(xué)、客觀、公正原則，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段對政府投資工程核定合法、合規(guī)、合理的工程預(yù)、結(jié)算價格，保證評審結(jié)果的真實性、全面性和客觀性，并按委托方的要求按時保質(zhì)提供評審報告，從而為加強(qiáng)財政性建設(shè)資金規(guī)范化管理、節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益和效率提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮財政資金投資的最大效益。

1 審核原則

合法性原則，即嚴(yán)格依法依規(guī)，不違反國家有關(guān)法律、法規(guī)制度。

公正性原則，即杜絕弄虛作假，不隱瞞有關(guān)事實，平等、合理、公正、客觀反映情況。

客觀性原則，包括可靠性和真實性兩方面。即不偏不倚，依據(jù)客觀事實，不受主觀意志左右，避免錯誤并控制偏差，保證實際狀況與評審的結(jié)果一致；做到資料真實、內(nèi)容可靠、數(shù)字準(zhǔn)確，評審過程的記錄和最終評審報告可靠、真實。

對評審結(jié)論負(fù)責(zé)原則，即評審工作符合道德規(guī)范，評審工作保質(zhì)保量，對評審的報告和結(jié)論負(fù)責(zé)。

獨(dú)立性原則，包括形式獨(dú)立與實質(zhì)性獨(dú)立。即作為第三方評審，在工作中保持客觀性、公正性，擁有專業(yè)上的懷疑精神；在發(fā)表評審意見和結(jié)論時，公正執(zhí)業(yè)，保持專業(yè)判斷。

科學(xué)性原則，即評審結(jié)論要經(jīng)過反復(fù)論證，在評審過程中堅持實事求是。

2 審核依據(jù)及需要的資料

審核的主要依據(jù)包括：國家相關(guān)的投資計劃、預(yù)算、相關(guān)會計準(zhǔn)則、相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和法律、國家和地方法規(guī)和部門規(guī)章制度的規(guī)定、相關(guān)定額、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范、工程項目相關(guān)市場信息價格、類似項目工程價格及其他相關(guān)信息、項目審批文件、可研、初設(shè)概算的批復(fù)文件等批準(zhǔn)文件,以及項目設(shè)計、招標(biāo)和投標(biāo)文件、簽訂的與施工有關(guān)的文件等；所需的其他依據(jù)。

評審需要各方提供的資料包括：項目審批相關(guān)文件資料；項目立項、可研報告、初設(shè)等資料，及招標(biāo)和投標(biāo)文件、圖紙、簽證及變更等資料、統(tǒng)一的計算規(guī)則、定額和標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)及信息價格；施工現(xiàn)場有關(guān)資料；設(shè)計文件等。

3 審核工作流程

政府投資工程一般是由財政局或?qū)徲嬀治性u審。為保證優(yōu)質(zhì)、高效地做好服務(wù)工作，必須針對政府投資建設(shè)項目的特點以及招標(biāo)文件的要求，并結(jié)合執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，擬定服務(wù)工作流程。一般工作流程如下：

4 審核工作重點難點分析

4.1 工程預(yù)算評審重點

根據(jù)對政府投資項目建設(shè)工程預(yù)算評審的工作經(jīng)驗沉淀和投資項目的特點，以及結(jié)合不同項目的實際情況，將其工程量、工作出錯頻率、工作難度等進(jìn)行劃分分類管理，評審內(nèi)容及星級級別大致確定如下表所示，其中★★★★★表示重點之最，其余重難點根據(jù)★號個數(shù)依次遞減。在實際實施時根據(jù)每個項目的具體情況進(jìn)行調(diào)整。工程預(yù)算評審重點如表1所示。

表1 工程預(yù)算評審重點

4.2 工程結(jié)算評審重點

根據(jù)審計類似工程工作經(jīng)驗沉淀和政府投資項目的特點，以及結(jié)合不同項目的實際情況，將其工程量、工作出錯頻率、工作難度等進(jìn)行劃分分類管理，審計內(nèi)容及星級級別大致確定為（見下表，其中★★★★★表示重點之最，其余重難點根據(jù)★號個數(shù)依次遞減）。在實際實施時根據(jù)每個項目的具體情況進(jìn)行調(diào)整。工程結(jié)算評審重點如表2所示。

表2 市政工程結(jié)算評審的審計重點

4.3 預(yù)算評審常見問題

大量的工程量清單和預(yù)算控制價審查的實例說明,預(yù)算審查工作十分重要。在預(yù)算審核實施過程中存在以下幾個方面的問題和應(yīng)采取的對策。

4.3.1 建設(shè)單位通常存在的問題

（1）不能保證資料的合法性、真實性及完整性。采取措施：建設(shè)單位附上《承諾書》承諾對資料負(fù)責(zé)。

（2）對審查機(jī)構(gòu)的要求不及時配合、拒絕提供資料或提供虛假資料。采取對策：有關(guān)部門通報、批評，視情延期撥款，重大違紀(jì)行為由相關(guān)部門處理。

（3）設(shè)計圖紙缺失，設(shè)計深度不滿足要求。采取措施：建設(shè)單位要充分重視工程前期準(zhǔn)備工作，針對設(shè)計深度要求對設(shè)計單位做好交底。

（4）資料不全，多次補(bǔ)充資料。采取措施：要求建設(shè)單位認(rèn)真審核，不允許擅自補(bǔ)充資料，應(yīng)提供《資料聲明》。除特殊情況外不得增補(bǔ)資料，保證送審資料的真實性、完整性、合法性。

（5）先開工后報批。采取對策：對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查即施工的，立即結(jié)束審查。

（6）標(biāo)段劃分不合理，造成項目投資不合理增長。采取措施：科學(xué)劃分項目標(biāo)段。

（7）預(yù)算審核工作被不當(dāng)干預(yù)，以此影響了工作結(jié)果。采取措施：通過財評中心事先通知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)尊重審批工作，沒有正當(dāng)理由不得拒絕審查結(jié)果。

4.3.2 勘察和設(shè)計單位通常存在的問題

（1）由于實地勘察或設(shè)計不合理，多次更改或補(bǔ)充設(shè)計會大大增加工程成本。對策：除實施限額設(shè)計此外，在實地勘察設(shè)計合同中作出約定，因?qū)嵉乜辈旌驮O(shè)計原因?qū)е鹿こ淘靸r超概或超過預(yù)算的，須承擔(dān)責(zé)任。

（2）設(shè)計圖紙不細(xì)，工程量數(shù)據(jù)來源不清，出現(xiàn)錯誤，無法滿足編制要求。對策：設(shè)計方應(yīng)提供依據(jù)和資料，與項目業(yè)主多溝通交流，對設(shè)計內(nèi)容的完整負(fù)責(zé)，明確設(shè)計深度要求，落實圖紙做法以及細(xì)節(jié)。

（3）圖紙上重要內(nèi)容確定的根據(jù)不明。對策：如果不能提供依據(jù)，暫停審查，提交建設(shè)單位督促執(zhí)行，以免增加不合理的造價。

（4）設(shè)計圖紙出現(xiàn)超規(guī)模、過高的設(shè)計等級，過高或增加不需要的功能。對策：合理確定項目的規(guī)模、控制功能檔次，注重設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。

（5）大型基坑設(shè)計太粗糙，缺乏專項設(shè)計，使工程造價增加。對策：建議要有合理的設(shè)計方案，針對包括大型開挖、降水、護(hù)墻等，避免盲目施工，導(dǎo)致施工過程不經(jīng)濟(jì)、造成鄰近的建筑或構(gòu)筑物發(fā)生沉降等。

4.3.3 清單編制單位通常存在的問題

（1）送審清單的編制質(zhì)量低。對策：建立入庫制度，確保審核單位質(zhì)量好、信譽(yù)好，對供應(yīng)商嚴(yán)格進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題后視情進(jìn)行查處或者公開進(jìn)行曝光。

（2）送審清單或者控制價中的組成項目與實際不相符。對策：要求編制單位必須認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘查，送審資料應(yīng)當(dāng)包括編制單位的承諾書，承諾勘察過工地。

（3）設(shè)計圖紙變更多個版本，預(yù)算管理價格沒有相應(yīng)改變，出現(xiàn)了空缺和多項。對策：加強(qiáng)編制單位與建設(shè)單位的溝通，設(shè)計修改情況及時傳遞，并移交資料。

（4）不常見的特殊設(shè)備材料及暫定價格的設(shè)備材料缺少詳細(xì)的技術(shù)資料，導(dǎo)致沒有辦法進(jìn)行審查。對策：責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實編制單位嚴(yán)格遵守清單計價規(guī)范，準(zhǔn)確說明和明確相關(guān)內(nèi)容。

4.4 評審的難點

4.4.1 工程評審難點

（1）工程量：工程量是構(gòu)成工程費(fèi)的基礎(chǔ)，合理確定工程量是確保工程費(fèi)計算準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，其審查最耗時，也是審查的重點。工程量的計算依據(jù)嚴(yán)格按照施工圖紙,對工程量指標(biāo)的合理性進(jìn)行分析,確定各項清單工程量是否準(zhǔn)確。

（2）設(shè)備、材料的價格：其價格是工程造價高與低的關(guān)鍵，材料價格是否符合相關(guān)規(guī)定，是否按國家有關(guān)規(guī)定和市場原則計價也是評審的重點內(nèi)容；設(shè)備、材料價格的計取主要是市場詢價部分設(shè)備、材料價格的準(zhǔn)確性。如設(shè)備、裝修材料往往相同規(guī)格型號的材料，其不同品牌的市場價格差異很大。因此，在評審過程中，首先從數(shù)據(jù)庫平臺對照相同項目的價格，再運(yùn)用多個詢價平臺對同一材料進(jìn)行詢價對比，并采用走訪市場、電話詢價的手段，確保評審計取的設(shè)備、材料價格的真實性。

（3）計算程序、取費(fèi)基數(shù)及各項費(fèi)率計算是否符合相關(guān)約定，對工程造價計算結(jié)果影響很大，應(yīng)認(rèn)真評審確認(rèn)；熟讀相關(guān)規(guī)范及文件，認(rèn)真檢查每一項基數(shù)、費(fèi)率是否正確。

（4）措施項目的全面性與合理性審查。充分全面地結(jié)合項目實際情況、工程周邊的交通、地質(zhì)等實際現(xiàn)狀客觀合理地選擇措施項目，措施項目清單列項是否齊全是評審中的重點。充分結(jié)合設(shè)計施工圖紙、地勘報告，對項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解項目建設(shè)地周邊交通、地質(zhì)地貌的實際情況，擬定施工方案的可行性等，確認(rèn)措施費(fèi)用是否全面合理。

4.4.2 市政財評實施過程中的重點和難點

（1）現(xiàn)場踏勘

1）根據(jù)地勘資料和設(shè)計施工圖紙，制定預(yù)設(shè)問題的現(xiàn)場踏勘記錄表。

2）利用簡易測量工具和影像記錄工具，確定原始地貌測繪高程與送審原始地貌高程是否存在偏差。

3）明確工程用地范圍、地理位置、地形、地貌及水文氣象狀況。

4）明確現(xiàn)場情況。包括現(xiàn)場鄰近管線、通信線路等，以及路況、供電、給排水、交通、大型施工機(jī)具的進(jìn)出場、材料堆放及鄰近建筑物的情況等。

5）初步判斷利用土方的堆放位置、余方棄置場的運(yùn)距，并與財評中心及建設(shè)單位溝通明確。

（2）計算工程量

1）市政工程土石方工程量不可按設(shè)計施工給定量，需要按道路斷面或者方格網(wǎng)測繪圖進(jìn)行重新計算。

2）根據(jù)項目地質(zhì)特性需要進(jìn)行土石比例計算的，一般按地勘報告計算。

3）市政工程土石方量大，應(yīng)進(jìn)行挖填平衡測算，以節(jié)約投資。

4）特殊地基處理應(yīng)結(jié)合地勘報告和設(shè)計施工圖紙，處理方案按實計算。

5）挖運(yùn)淤泥、流砂在市政項目中常見，需要根據(jù)地勘報告進(jìn)行計算，不可采用設(shè)計施工圖給定量計算。

6）借方回填需要收集借方地點的地勘報告，計算借方地點的土石比例。

7）管道基礎(chǔ)根據(jù)施工設(shè)計圖紙施工，如存在道路下、綠化帶下、河道邊等情形應(yīng)分別列項計算。

8）管道安裝要根據(jù)不同材料、不同規(guī)格、不同連接方式等分別列項計算。

9）頂管工程與頂管井等分別列項計算。

10）檢查井等其他井分類計算，并根據(jù)設(shè)計施工圖紙（或圖紙指引的圖集）各個項目詳細(xì)計算工程量。

（3）工程計價

1）借方地點運(yùn)距需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或者由業(yè)主明確。

2）苗木存活養(yǎng)護(hù)按定額套項，保存養(yǎng)護(hù)一般按市場價考慮。

3）評審時水、模板的價格用定額基價計價評審。

4）挖方區(qū)與借方區(qū)巖土種類要單獨(dú)列項，分為土方、較軟巖、軟巖、極軟巖。

5）評審時多余的土石方需要計取棄土費(fèi)。

6）砌筑砂漿抹灰砂漿用特細(xì)砂。

7）砂漿采用現(xiàn)場攪拌。

8）采用商品瀝青砼、商品砼、現(xiàn)拌水穩(wěn)層計價。

9）對開挖土石方的基坑支護(hù)進(jìn)行重點審查。

10）對頂管井的措施費(fèi)進(jìn)行重點審查。

4.5 評審中重難點解決辦法

預(yù)算評審一般包括招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價的評審，以下分別分析工程量清單和招標(biāo)控制價評審過程中的關(guān)鍵難點，并提出解決辦法。

4.5.1 工程量清單的評審重難點分析及解決辦法

（1）按分部分項清單進(jìn)行審核，包括編碼、名稱、計量單位和工程量

1）根據(jù)施工圖、規(guī)范，檢查編碼是否正確，項目名稱及計量單位、口徑是否統(tǒng)一等。

2）合理地列出項目名稱，避免遺漏、重列或多列項。按項目的結(jié)構(gòu)、部位、材質(zhì)及其規(guī)格，依據(jù)計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集等合理列項。

3）對項目特征描述的評審是評審工中重要的環(huán)節(jié)，要重點評審。

4）根據(jù)施工圖及項目特征,對工程量進(jìn)行嚴(yán)格評審。這個工作是評審過程中最為重要的,由于工程量不準(zhǔn)確，無法起到審核預(yù)算控制價格的作用，審核資料需要同時留底稿。

（2）對措施項目清單的評審

對措施項目清單評審時應(yīng)首先對建設(shè)工程的具體情況和施工現(xiàn)場進(jìn)行充分的了解，了解工程特點和現(xiàn)場情況，根據(jù)工程一般常規(guī)施工經(jīng)驗列出比較合理的措施項目。

（3）其他項目清單的評審

在立項階段根據(jù)建設(shè)工程的具體情況和招標(biāo)文件對工程預(yù)留的暫列金、零星和臨時增加工程項目費(fèi)用、總承包服務(wù)費(fèi)等進(jìn)行一一評審,重點評審其他項目清單的完整性和真實性。如有的評審工程師根據(jù)招標(biāo)文件只看到無分包項目,就把總承包服務(wù)費(fèi)刪去,究竟能不能刪去總承包服務(wù)費(fèi)還要看有無甲供材料等。還有一種情況是將預(yù)留金也刪了,這是不對的。因為預(yù)留金不但不能刪,還應(yīng)合理確定預(yù)留金比例,并充分考慮設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、清單漏項以及市場波動和物價通漲因素,特別是對工期較長的項目,在預(yù)留金內(nèi)建議設(shè)置物價通漲系數(shù)。

（4）對工程量清單編制說明的評審

審查的內(nèi)容主要包括工程概況、招標(biāo)的范圍、清單編制的依據(jù)、質(zhì)量要求、主要材料、施工過程的作法等需要說明的方面。

4.5.2 預(yù)算控制價的評審重難點分析及解決辦法

預(yù)算控制價是為完成擬建工程而編制的總費(fèi)用的上限,包括分部和分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)定費(fèi)、稅款。在編制預(yù)算控制價格時采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價。工程量清單的評審前面已述,因此預(yù)算控制價評審的重難點主要是對各項費(fèi)中的“價”的評審。

（1）分部分項工程費(fèi)的評審

根據(jù)分部分項工程費(fèi)的概念所知,對分部分項工程費(fèi)的審查簡單來說也就是對綜合單價進(jìn)行審查。而綜合單價是根據(jù)工程量清單、施工圖,并執(zhí)行相關(guān)《計價定額》套用相關(guān)定額編碼,再對人工費(fèi)、材料單價進(jìn)行調(diào)整而組成的,因此綜合單價的評審按以下幾方面來考慮。

1）對選用《計價定額》和正確套用定額編碼的審核

第一是對計價定額和定額編號的評審。如小區(qū)內(nèi)的砼道路若是按建筑規(guī)范設(shè)計，則砼路面就只能選用建筑定額，并執(zhí)行室外砼面層相應(yīng)的定額編號；若是按市政規(guī)范設(shè)計的，則應(yīng)選用市政定額，并執(zhí)行道路相關(guān)定額編號。

第二是根據(jù)工程量清單中項目特征的描述，首先評審編號是不是正確。

2）對計量單位和工程量的考核，重點評審計價定額與規(guī)范中針對同一個項目，其計量單位、計量口徑不一致的情形。

3）對綜合單價中的人工費(fèi)、材料費(fèi)的評審

綜合單價中的機(jī)械費(fèi)和綜合費(fèi)按四川省工程造價管理總站的規(guī)定執(zhí)行；人工費(fèi)、材料費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價格信息評審（除招標(biāo)文件部分材料有限價除外），特別要明確甲方提供的材料的材料單價不在綜合單價內(nèi)。

（2）對措施項目費(fèi)用的評審

首先必須按現(xiàn)行的相關(guān)文件的要求對措施項目中的安全文明施工、臨設(shè)費(fèi)進(jìn)行評審；其次是依據(jù)工程量清單和《計價定額》對其它措施項目一一評審，不能因某部門或業(yè)主要求降低預(yù)算控制價,而評審工程師就隨心所欲地刪掉一些或不按《計價定額》而估一個價；還要查有無漏計、多計或重計措施費(fèi)的情況,如裝飾外腳手架常為漏計或錯計；針對第三部分《計價定額》無標(biāo)準(zhǔn)，也無文件規(guī)定的措施項目，例如成品保護(hù)費(fèi)、夜間施工費(fèi)等這類措施清單費(fèi)的評審時,一定要在充分了解項目特征、現(xiàn)場施工條件及施工時期等因素的基礎(chǔ)上科學(xué)地評審相關(guān)費(fèi)用。

（3）對其他項目費(fèi)用和零星工作項目的評審

對工程建設(shè)其它項目費(fèi)和零星工作費(fèi)用的評審，主要根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件、清單和所建工程的特點來審核各項費(fèi)用的合理性、真實性。

（4）對規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)的評審

 在評審規(guī)費(fèi)時，應(yīng)按《計價定額》規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度的上限計列，對《計價定額》未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或沒有規(guī)費(fèi)項目，發(fā)生時按政府和有關(guān)部門的規(guī)定計取。稅金按工程所在地的費(fèi)率計算。

（6）對預(yù)算控制價的編制說明的評審

審查的內(nèi)容主要包括工程概況、預(yù)算控制價編制依據(jù)、工程質(zhì)量等需要說明問題。特別要注意材料計價來源、施工期間擬發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證、工程量清單項目遺漏等問題。

4.5.3 結(jié)算評審重難點分析及解決辦法

審計難點分析：

★★★★★表示重點之最，其余重難點根據(jù)★號個數(shù)依次遞減。如表3所示。

表3 結(jié)算評審重難點分析及解決辦法

解決辦法：

（1）采用全面審計法

這種方法需要對所有項目按順序全部審查。審查時的順序按編寫順序或施工順序進(jìn)行。具體審計程序如下：

1）逐一檢查合同條款、招標(biāo)和招標(biāo)文件，確認(rèn)工程內(nèi)容是否與合同條件及招標(biāo)文件中的要求一致，竣工資料是否符合實際工程量，合同要求是否符合招標(biāo)文件。工程費(fèi)的核定須和招標(biāo)文件、合同約定相符合才能進(jìn)行工程結(jié)算審核；

2）在竣工結(jié)算書中，是否有完整的隱蔽驗收記錄，記錄中是否有相關(guān)的簽字手續(xù)，竣工圖中有的項目是不是重復(fù)進(jìn)行簽證計入等；

3）設(shè)計變更的程序是否按要求進(jìn)行審批和落實，原設(shè)計單位是否有變更通知書，并修改相關(guān)設(shè)計和施工的圖紙，設(shè)計者、校核者要分別簽字，是否有設(shè)計單位的公章，是否經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)單位審核并同意，以上程序完成后再辦理的簽證方能進(jìn)入竣工結(jié)算中；

4）在竣工結(jié)算書中，計算工程量時是否按竣工圖紙、變更文件及現(xiàn)場簽證，根據(jù)相關(guān)的計算規(guī)則來計算；

5）嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件及合同。標(biāo)內(nèi)工程嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)清單單價,標(biāo)外工程應(yīng)嚴(yán)格工程資料的合法性，有無增補(bǔ)手續(xù)；審其計量、價時，標(biāo)外工程的材料單價按相關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行；

6）工程的人、材、機(jī)調(diào)差及規(guī)費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同約定及有關(guān)造價規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；

7）施工組織措施費(fèi)嚴(yán)格按施工單位報送的方案，此方案必須經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。手續(xù)齊全的，為包含在分項分部工程中，按照國家規(guī)定的文件嚴(yán)格執(zhí)行；

8）安全文明施工費(fèi)的計取應(yīng)嚴(yán)格按措施評價及費(fèi)率測定表里評定、核定的分值計取施工組織措施費(fèi)率；

9）企業(yè)規(guī)費(fèi)嚴(yán)格按施工期當(dāng)年施工單位的規(guī)費(fèi)計取表計取施工單位的規(guī)費(fèi)費(fèi)率。

（2）采用專項審計調(diào)查審計方法

1）順藤摸瓜。指通過追蹤資金動向的軌跡，徹底追究其流向。該方法對審計人員要求較高，在應(yīng)用此方法時應(yīng)先確定重點，優(yōu)先選擇大額和有疑點的資金。

2）調(diào)查法。本方法適用于發(fā)票審計中發(fā)現(xiàn)賬外審計證據(jù)的情形。審計人員在審計時認(rèn)為支出的票據(jù)中存在虛假發(fā)票或賬外線索，必須制定延伸調(diào)查的方向。事先應(yīng)重點明確調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容和方式、技巧，其次調(diào)查應(yīng)該獨(dú)立進(jìn)行，避免被審計單位的影響和干擾。

3）分析復(fù)核。分析被審計單位的經(jīng)營指標(biāo)或者資金的變化趨勢，以發(fā)現(xiàn)異常事件和有問題的數(shù)據(jù)，然后對此進(jìn)行綜合評判。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的差異，特別是變動異常的狀況，如果在必要的時候需要進(jìn)行追加監(jiān)查。

4.5.4 寫好評審報告

評審報告是評審工程師依法、按規(guī)、客觀、公正審查記錄是財政業(yè)務(wù)部門確保審查項目投資資金掌握、控制、支付等的重要依據(jù)。因此，評審報告一是要對擬建項目的特點寫得全面具體,抓住項目的特征進(jìn)行闡述；二是說明評審的主要依據(jù)；三是說明評審的主要內(nèi)容、范圍及評審程序的說明；四是明確評審驗證的結(jié)果,結(jié)果要準(zhǔn)確無誤,且與報告附表反映的子項評審成果聯(lián)系在一起；五是評審情況的詳細(xì)說明。把評審過程出現(xiàn)的重大問題，及最終結(jié)論等都應(yīng)描述清楚；六是需要說明的事項。對工程量清單存在較大問題的，應(yīng)當(dāng)建議將該審查報告（包括工程量清單和預(yù)算管理價格明細(xì)）送交建設(shè)單位。由此，可以在工程投標(biāo)前解決問題，完成工程量清單的審查和預(yù)算控制價的最終目的；七是合理化的建議。

5 結(jié)語

綜上，工程預(yù)算及結(jié)算審核是一項包含技巧性、政策性,同時非常具有專業(yè)性的工作，而且在實際審核工作中,會面臨各種工作難點和不同的重點。尤其是在政府投資建設(shè)項目的評審工作中，要依據(jù)項目的特點及內(nèi)容，多方面收集、整理有關(guān)材料，關(guān)注建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、清單編制單位、施工單位等工程各環(huán)節(jié)的審核，讓評審更公正規(guī)范,保證資金得到合理利用，以加強(qiáng)財政性建設(shè)資金的規(guī)范化管理，節(jié)約財政資金，提高財政資金的使用效益。

（來源：成都市工程造價管理協(xié)會，作者：張曉敏）