關(guān)于印發(fā)《吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法（試行）》的通知

吉政數(shù)聯(lián)〔2024〕7號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、發(fā)展改革委（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)：

《吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法（試行）》已經(jīng)省級有關(guān)行政監(jiān)督管理部門研究通過，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法（試行）

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省自然資源廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省交通運輸廳

吉林省水利廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年8月16日

附件：

吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法（試行）

第一條 為推進遠程異地評標常態(tài)化，提升評標質(zhì)量和公正性，優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》《吉林省公共資源交易管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠程異地評標是指采用吉林省公共資源交易一體化平臺遠程異地評標系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在全省綜合評標評審專家?guī)斐槿〗K端抽取項目受理地專家和異地專家，組建評標委員會，依托政務(wù)外網(wǎng)完成的工程建設(shè)項目評標活動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)進入公共資源交易一體化平臺交易，且符合遠程異地評標規(guī)定條件的項目，其遠程異地評標活動適用本辦法。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評標，由招標人在招標文件中予以明確：

（一）工程建設(shè)項目投資額在2000萬元（含2000萬元）—5000萬元（含5000萬元）的項目。

（二）各級行政監(jiān)督部門確定的應(yīng)當(dāng)采取遠程異地評標的項目。

（三）招標人對具備專業(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜，有特殊評標要求等項目申請遠程異地評標。

（四）鼓勵開展跨省遠程異地評標。

第五條 招標人及其委托的招標代理機構(gòu)和公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)合理確定遠程異地評標項目的評標時間，原則上不提倡隔夜評標。

第六條 省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負責(zé)全省遠程異地評標工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定全省遠程異地評標數(shù)據(jù)交換標準和場地設(shè)施標準，開發(fā)建設(shè)和管理全省遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)；省級行政監(jiān)督部門制定和發(fā)布遠程異地評標相關(guān)政策制度，加強評標專家遠程異地評標考核。

市（州）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、行政監(jiān)督部門依照職責(zé)協(xié)調(diào)推進本級遠程異地評標工作。

第七條 各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本地遠程異地評標具體組織實施及運行操作，按照遠程異地評標場地設(shè)施標準要求，配備和維護軟硬件設(shè)施，納入全省遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)管理，組成公共資源交易一體化平臺遠程異地評標系統(tǒng)。

第八條 遠程異地評標場地分主場和副場，項目進場受理所在地的評標現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評標現(xiàn)場為副場。副場選擇方式通過遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機產(chǎn)生，或經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后也可由招標人直接確定，副場數(shù)量不少于兩個。

市（州）評標專家資源在1000人以上地區(qū)的遠程異地評標項目，其中一個副場在地區(qū)內(nèi)具有遠程異地評標條件的公共資源交易場所隨機產(chǎn)生。

不具備遠程異地評標條件的公共資源交易場所，遠程異地評標項目在項目所在地的市（州）公共資源交易平臺開展。

第九條 遠程異地評標活動納入全省公共資源交易在線監(jiān)管，省級行政監(jiān)督部門會同省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局研究制定主場、副場監(jiān)督管理規(guī)定。

遠程異地評標項目的行政監(jiān)督部門負責(zé)評標活動的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十條 全省公共資源交易公共服務(wù)、交易、監(jiān)管系統(tǒng)和遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)，各地電子政務(wù)外網(wǎng)接入帶寬不小于50M，滿足遠程異地評標音視頻及數(shù)據(jù)傳輸要求。

第十一條 遠程異地評標專家按照《吉林省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》在主場隨機抽取，主場隨機抽取的評標專家人數(shù)最多不得超過成員總數(shù)的三分之一。

第十二條 評標專家信息由省綜合評標評審專家?guī)煜到y(tǒng)推送主、副場門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。

第十三條 評標專家響應(yīng)評標后，因故不能參加或完成評標活動的，由主場行政監(jiān)督部門、招標人確認后補抽。

第十四條 公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，為遠程異地評標提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)；依據(jù)職責(zé)，對評標專家遵守平臺管理制度等方面行為實行管理和評價。

第十五條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和招標文件要求，獨立客觀公正評標，主、副場評標委員會成員在評標過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 招標人代表、行政監(jiān)督部門人員在主場參加評標活動。

第十七條 評標委員會成員評審意見不一致時，由評標委員會主任組織進行遠程在線協(xié)商討論；無法形成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易語音系統(tǒng)進行投票表決，主場和副場應(yīng)當(dāng)對表決過程進行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按要求在評標資料、評標報告電子簽名后方可離場。

第十九條 招標人對評標結(jié)果有異議，需要進行復(fù)核，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報行政監(jiān)督部門同意后，組織原評標委員會成員進行遠程或者集中復(fù)核。

第二十條 招標代理機構(gòu)在主場提供遠程異地評標活動保障服務(wù)，嚴格遵守公共資源交易平臺管理規(guī)定。

第二十一條 遠程異地評標項目交易數(shù)據(jù)計入主場公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第二十二條 遠程異地評標項目主、副場視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻數(shù)據(jù)和評標電子資料備份，由主場公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一存檔、管理，保存期限執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，并提供查詢服務(wù)。

招標人及其委托的招標代理機構(gòu)依法保存遠程異地評標項目檔案。

第二十三條 行政監(jiān)督部門對評標專家考評由主場負責(zé)，公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)對評標專家考評由主、副場分別考評，由副場推送至主場匯總。

第二十四條 遠程異地評標專家評審勞務(wù)報酬按照行政監(jiān)督部門制定的費用標準規(guī)定執(zhí)行，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在評標工作結(jié)束后、中標候選人公示發(fā)布前通過銀行轉(zhuǎn)存方式支付。

評標專家應(yīng)當(dāng)在參加評標活動前，將銀行卡賬號信息維護到公共資源交易一體化平臺（登錄地址為：https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin?type=3）。

第二十五條 各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評標專家評審勞務(wù)報酬轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。

第二十六條 省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負責(zé)組織建立遠程異地評標應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，建立遠程異地評標活動管理臺賬，確保遠程異地評標的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。

第二十七條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2024年10月8日起施行。