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四川省財(cái)政廳政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目融資成本信息發(fā)布

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四川省財(cái)政廳政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目融資成本信息發(fā)布

(第2期)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號(hào))精神,我省各級(jí)各部門切實(shí)履職盡責(zé),堅(jiān)持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重,健全政策制度體系,持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作,嚴(yán)格承受能力把關(guān),持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目“高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域”落地實(shí)施。在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中,財(cái)政廳著力推動(dòng)融資成本信息共享,促進(jìn)融資對(duì)接,提高融資效率,凈化融資環(huán)境,取得較好效果?,F(xiàn)將全省政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目融資成本信息發(fā)布如下:

截至2月28日,全省PPP項(xiàng)目庫(綜合信息平臺(tái))內(nèi)處于執(zhí)行階段的192個(gè)項(xiàng)目中,已簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目93個(gè),總投資1153.95億元,完成融資金額483.00億元;執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)、簽訂融資協(xié)議項(xiàng)目數(shù)、完成融資金額分別較去年同期增加75個(gè)、51個(gè)、237.55億元。93個(gè)簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目已全部開工。

暫未簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目共99個(gè),總投資999.01億元,按融資70%計(jì)算擬融資699.31億元,分別處于融資準(zhǔn)備、協(xié)議談判、手續(xù)辦理等相關(guān)工作過程中。99個(gè)項(xiàng)目中,85個(gè)項(xiàng)目已開工,其開工資金來源主要為使用資本金和股東借款等。

新增51個(gè)簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目(以下簡稱“51個(gè)項(xiàng)目”)平均融資成本5.92%,與首期發(fā)布的42個(gè)項(xiàng)目平均融資成本5.84%相比,融資成本基本穩(wěn)定、略有上升,融資成本高低區(qū)間由4.35%~11%縮小到4.35%~8.50%;融資成本在6.37%(含,基準(zhǔn)利率上浮30%)以下的項(xiàng)目共36個(gè),占新增完成融資項(xiàng)目總數(shù)的70.59%,較首期發(fā)布時(shí)的47.83%大幅提高。

PPP

對(duì)融資成本的分類分析如下:

一、按金融機(jī)構(gòu)類型分析

51個(gè)項(xiàng)目中,由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供融資的項(xiàng)目44個(gè),占86.27%,平均融資成本5.73%。其中:首次由政策性銀行提供融資項(xiàng)目2個(gè),平均融資成本6.28%;國有大型商業(yè)銀行提供融資項(xiàng)目23個(gè),平均融資成本5.32%;全國性股份制商業(yè)銀行提供融資項(xiàng)目1個(gè),融資成本9.50%;地方性商業(yè)銀行提供融資項(xiàng)目18個(gè),平均融資成本5.98%。

51個(gè)項(xiàng)目中,由非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供融資的項(xiàng)目7個(gè),占13.73%,平均融資成本7.14%。其中:基金公司提供融資的項(xiàng)目1個(gè),融資成本4.89%;首次由租賃公司提供融資項(xiàng)目3個(gè),平均融資成本6.21%;財(cái)務(wù)公司提供融資項(xiàng)目3個(gè),平均融資成本8.83%。

綜上,從金融機(jī)構(gòu)類型看,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是金融機(jī)構(gòu)類型增加,新增政策性銀行和租賃公司為PPP項(xiàng)目提供融資。二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資成本略有上升,平均由5.50%上升到5.73%,但平均融資成本仍低于非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。三是非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供融資的項(xiàng)目融資成本下降,平均由8.34%下降到7.14%,降幅較為明顯。

二、按項(xiàng)目融資方式分析

51個(gè)項(xiàng)目中,采用間接融資方式的項(xiàng)目48個(gè),占94.11%,平均融資成本5.85%;采用直接融資方式的項(xiàng)目3個(gè),占5.89%,平均融資成本7.04%。

綜上,落地項(xiàng)目融資仍以間接融資,即傳統(tǒng)銀行貸款融資方式為主,直接融資比重仍有待提升。同時(shí),直接融資平均融資成本仍高于間接融資方式,但兩種方式的平均融資成本差值由2.84個(gè)百分點(diǎn)縮小到1.19個(gè)百分點(diǎn)。

三、按社會(huì)資本屬性分析

51個(gè)項(xiàng)目中,國有企業(yè)參與項(xiàng)目28個(gè),占54.90%,平均融資成本5.12%。民營企業(yè)參與項(xiàng)目23個(gè),占45.10%,平均融資成本6.87%。民營企業(yè)參與項(xiàng)目中,民營企業(yè)獨(dú)資、控股或牽頭項(xiàng)目21個(gè),平均融資成本6.66%;民營企業(yè)參與投資但不控股或不牽頭項(xiàng)目2個(gè),平均融資成本6.91%。

綜上,國有企業(yè)參與項(xiàng)目平均融資成本進(jìn)一步下降,由5.56%下降到5.12%;民營企業(yè)參與項(xiàng)目平均融資成本持續(xù)上升,由6.55%上升到6.87%,其中民營企業(yè)參與投資但不控股或不牽頭項(xiàng)目融資成本最高。

四、按實(shí)施主體層級(jí)分析

51個(gè)項(xiàng)目中,市(州)本級(jí)項(xiàng)目16個(gè),占31.37%,平均融資成本4.62%;區(qū)縣項(xiàng)目35個(gè),占68.63%,平均融資成本6.51%。

綜上,市(州)本級(jí)因信用水平相對(duì)較高,金融機(jī)構(gòu)支持力度更大,融資成本較區(qū)縣項(xiàng)目低,平均由4.71%小幅下降到4.62%;區(qū)縣財(cái)政能力相對(duì)薄弱,受金融機(jī)構(gòu)信貸條件制約,融資成本相對(duì)較高,平均由6.27%小幅上升到6.51%。

五、按項(xiàng)目示范情況分析

51個(gè)項(xiàng)目中,財(cái)政部和全省示范項(xiàng)目14個(gè),占27.45%,平均融資成本5.36%;非示范項(xiàng)目37個(gè),占新增完成融資項(xiàng)目總數(shù)的72.55%,平均融資成本6.13%。

綜上,示范項(xiàng)目增信降成本作用明顯,融資成本普遍低于非示范項(xiàng)目,平均融資成本由5.63%小幅下降到5.36%;非示范項(xiàng)目平均融資成本小幅上升,由6.09%上升到6.13%。

六、按項(xiàng)目投資規(guī)模分析

51個(gè)項(xiàng)目中,投資規(guī)模30億元以上的項(xiàng)目3個(gè),占5.88%,平均融資成本4.87%;投資規(guī)模10-30億元(含)的項(xiàng)目16個(gè),占31.37%,平均融資成本6.18%;投資規(guī)模3-10億元(含)的項(xiàng)目19個(gè),占37.25%,平均融資成本6.05%;投資規(guī)模小于3億元(含)的項(xiàng)目13個(gè),占25.49%,平均融資成本5.65%。

綜上,項(xiàng)目融資成本與項(xiàng)目投資規(guī)模基本呈正相關(guān)關(guān)系。即,除30億元以上項(xiàng)目外,投資規(guī)模大的項(xiàng)目融資成本相對(duì)較高;投資規(guī)模小的項(xiàng)目融資成本相對(duì)較低。

七、按項(xiàng)目融資期限分析

51個(gè)項(xiàng)目中,融資期限20年以上的項(xiàng)目1個(gè),占1.96%,融資成本6.00%;融資期限10-20年(含)的項(xiàng)目12個(gè),占23.53%,平均融資成本5.63%;融資期限5-10年(含)的項(xiàng)目22個(gè),占43.14%,平均融資成本5.87%;融資期限5年(含)內(nèi)的項(xiàng)目16個(gè),占31.37%,平均融資成本5.88%。

綜上,項(xiàng)目融資成本與項(xiàng)目融資期限仍基本呈反相關(guān)關(guān)系,即,融資期限20年以內(nèi)的項(xiàng)目中,融資期限長的項(xiàng)目融資成本相對(duì)較低;融資期限短的項(xiàng)目融資成本相對(duì)較高。此外,短貸長用、期限錯(cuò)配問題依舊突出。

此外,從項(xiàng)目所屬行業(yè)和區(qū)域看,不同行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)融資成本總體均衡,不存在明顯的行業(yè)和區(qū)域差異。


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