對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，

最痛苦的事情，

莫過(guò)于團(tuán)隊(duì)加班熬夜嘔心瀝血做出來(lái)的標(biāo)書(shū)

一秒被廢……

然而招標(biāo)人廢標(biāo)原因，

竟然因?yàn)闃?biāo)書(shū)的一點(diǎn)點(diǎn)細(xì)節(jié)問(wèn)題！

今天，就為大家盤(pán)點(diǎn)，

那些活久見(jiàn)的廢標(biāo)原因。

1. 不熟悉法律法規(guī)或理解有誤

如聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，

或既以某聯(lián)合體形式參加投標(biāo)，又以自己名義投標(biāo)；

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)條例，

不熟悉或有理解誤差。

2. 擅自改變標(biāo)書(shū)規(guī)定的格式和內(nèi)容

投標(biāo)人擅自修改招標(biāo)文件中規(guī)定的

法定代表人授權(quán)書(shū)、投標(biāo)函、開(kāi)標(biāo)一覽表等文件格式和內(nèi)容

3. 忘記提供相關(guān)證書(shū)

每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，

采購(gòu)人都會(huì)設(shè)置一些必要的資格條件，

沒(méi)有提供相關(guān)證書(shū)

或提供的證書(shū)等級(jí)低于要求

這類(lèi)情形所引發(fā)的廢標(biāo)是時(shí)常發(fā)生的……

4. 實(shí)質(zhì)性條件有硬傷

營(yíng)業(yè)執(zhí)照等各種資質(zhì)證書(shū)超范圍經(jīng)營(yíng)、

或超過(guò)有效期、未通過(guò)年檢、

等級(jí)不滿足要求；

“★”指標(biāo)是實(shí)質(zhì)性要求的，

忽略“★”指標(biāo)，屬于“一票否決”范圍！

5. 價(jià)超限額預(yù)算

報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)金額，

作廢標(biāo)處理！

這是最不應(yīng)該犯的失誤，

一個(gè)數(shù)字失誤讓人力物力瞬間付諸東流……

6. 誤解投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期一般都作為實(shí)質(zhì)性要求。

如招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有效期為90天，

有不少投標(biāo)人卻承諾為10天、30天，還有投標(biāo)人承諾為“次日”，

誤以為投標(biāo)有效期越短越好，

如果對(duì)此理解錯(cuò)誤……

7. 蓋章簽字被遺漏

一般來(lái)說(shuō)

標(biāo)書(shū)一些重要內(nèi)容都要求簽字、蓋章，

然而因此而造成廢的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

只能一聲嘆息……

那么，作為投標(biāo)人，應(yīng)該如何防止廢標(biāo)呢？

主要需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳

如果大家都能加強(qiáng)對(duì)這些政府采購(gòu)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，就會(huì)從思想上重視招標(biāo)采購(gòu)，增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識(shí)，就會(huì)熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，從而不會(huì)人為地發(fā)生廢標(biāo)的情形。

所以，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，應(yīng)當(dāng)成為時(shí)刻堅(jiān)持的一項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是在每次開(kāi)標(biāo)前，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)人和投標(biāo)的供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)上述法律法規(guī)，并對(duì)應(yīng)注意的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，非常必要，這等于為采購(gòu)當(dāng)事人各方防止廢標(biāo)，注射了一劑“預(yù)防針”。

2、規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布

這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標(biāo)，使符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段。可以設(shè)想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)門(mén)前公告欄上發(fā)布招標(biāo)信息，是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時(shí)掌握招標(biāo)信息的。

因此，規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標(biāo)的一個(gè)重要方面。

（1）要規(guī)范地方財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定達(dá)到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；

（2）要克服招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

現(xiàn)實(shí)中，仍有不少招標(biāo)采購(gòu)單位認(rèn)為，所有招標(biāo)信息只須在同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)新聞媒體上發(fā)布，這是片面的。

《管理辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。在實(shí)際操作中，不少招標(biāo)采購(gòu)單位就忘記了上述規(guī)定，只在本級(jí)指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告；

（3）要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的的招標(biāo)公告還須在國(guó)家法律法規(guī)指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高信息發(fā)布的覆蓋面，確保一些特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件；

（4）要保證自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，不得少于二十日。

3、細(xì)心制作招標(biāo)文件

實(shí)踐告訴我們，只要招標(biāo)文件達(dá)不到法律法規(guī)的要求，就容易出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。例如，許多事實(shí)證明，只要招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不具體，不恰當(dāng)，就會(huì)被人混水摸魚(yú)，以至于被依法宣布廢標(biāo)。

因此，細(xì)心制作招標(biāo)文件十分必要。就是在實(shí)際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯(cuò)”。

（1）在“不漏”方面，要避免遺漏投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等的表述，避免遺漏省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述；

（2）在“不粗”方面，就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類(lèi)和名稱；詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件；

（3）在“不錯(cuò)”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確的廢標(biāo)條款不能超越法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。

4、認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)

除了對(duì)招標(biāo)文件所要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：

一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)，弄錯(cuò)了就是無(wú)效標(biāo)，倘若大家都是無(wú)效標(biāo)，豈不就成了廢標(biāo)。例如某招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結(jié)果參加投標(biāo)的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”，只提供了“成功交易記錄”，結(jié)果使本次招標(biāo)成了廢標(biāo)；

另一方面是“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。如未在投標(biāo)書(shū)的每一頁(yè)上簽字蓋章，或未在所有匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書(shū)放在投標(biāo)書(shū)中，或投標(biāo)者填寫(xiě)的法人姓名與注冊(cè)證書(shū)上的法人姓名不一致，將“王有余”錯(cuò)寫(xiě)成“王有佘”等等，其結(jié)果也造成了廢標(biāo)。所以，在編制投標(biāo)書(shū)前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，編制中要對(duì)照政府采購(gòu)法規(guī)和招標(biāo)文件要求，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)心編制，投標(biāo)書(shū)制成后要認(rèn)真校對(duì)，萬(wàn)無(wú)一失后再投出，否則就有可能導(dǎo)致全盤(pán)皆輸。

5、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)程序規(guī)定

當(dāng)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的，就應(yīng)予廢標(biāo)，而在政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中，影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在各道招標(biāo)采購(gòu)程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。

這些未執(zhí)行的規(guī)定，概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在下列方面：

（1）在招標(biāo)程序中，招標(biāo)采購(gòu)單位未根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)；

（2）未針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，且未執(zhí)行不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察的規(guī)定；

（3）對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，未在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

① 在投標(biāo)程序中，一種情況是投標(biāo)人未執(zhí)行“不得相互串通投標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不得損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益”的規(guī)定，搞“小動(dòng)作”；另一種情況是以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方之間未按規(guī)定簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，或未詳細(xì)明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。

② 在開(kāi)標(biāo)程序中，未執(zhí)行開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)的規(guī)定；未執(zhí)行開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備案的規(guī)定。

③ 在評(píng)標(biāo)程序中，未執(zhí)行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規(guī)定；要求投標(biāo)人作出必要澄清的書(shū)面形式，未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字的規(guī)定；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人的規(guī)定；投標(biāo)采購(gòu)單位未認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行的規(guī)定。