中國招投標(biāo)協(xié)會(huì)專家討論低價(jià)中標(biāo)問題（一）：低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的問題更多是操作層面的問題

我國現(xiàn)行招投標(biāo)制度不接受低于成本投標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的問題更多是操作層面的問題。

中國通用咨詢投資公司岳小川總監(jiān)指出，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。這是從制度上制止投標(biāo)人可能的惡性競爭、為投標(biāo)人能夠履行合同作出的制度保證。投標(biāo)人以低于成本投標(biāo)是一種違法行為。評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于低于成本的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，如果投標(biāo)人不能合理說明其投標(biāo)不低于成本，則投標(biāo)應(yīng)被否決。因此，招標(biāo)投標(biāo)制度本身是不接受投標(biāo)人低于成本投標(biāo)的。在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)中，有的投標(biāo)人低于成本投標(biāo)并且中標(biāo)，是投標(biāo)人的違法行為，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中沒有認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)的失職行為，并不是招標(biāo)投標(biāo)制度本身的問題。

北京建緯律師事務(wù)所合伙人譚敬慧律師認(rèn)為，造成低于成本價(jià)中標(biāo)是招標(biāo)人、投標(biāo)人自身原因造成的，與評(píng)標(biāo)辦法本身無關(guān)，投標(biāo)人明知招標(biāo)控制價(jià)不合理仍參與投標(biāo)，實(shí)則是寄希望于低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠，導(dǎo)致市場惡性競爭。低價(jià)中標(biāo)后承包商不能履行合同，或者中標(biāo)后偷工減料，這是合同執(zhí)行問題，而不是招標(biāo)問題。采購人應(yīng)該在合同條款中加強(qiáng)對(duì)承包人違約的處罰、提高履約保證金的比例、加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督檢查、由專業(yè)人員對(duì)工程或貨物進(jìn)行驗(yàn)收。一旦出現(xiàn)合同糾紛，一定要及時(shí)解決，必要時(shí)訴諸法律。

國際關(guān)系學(xué)院趙勇教授認(rèn)為，當(dāng)我國尚未建立全國范圍內(nèi)完善的履約和信用評(píng)價(jià)體系。承包商一旦出現(xiàn)違法行為，不會(huì)及時(shí)受到處罰或者處罰的力度不足，這是低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因。

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