為加快探索浙江特色的全過程工程咨詢服務體系，及時啟動全過程工程咨詢試點工作，近日，省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《浙江省推進全過程工程咨詢試點工作方案》。

如何推進全過程工程咨詢試點工作？隨發(fā)小億來了解下吧~

總體要求

貫徹落實國家發(fā)展改革委關于推動工程咨詢行業(yè)發(fā)展的有關要求，通過開展試點工作，結合我省“最多跑一次”改革要求，發(fā)展跨領域、跨階段的全過程工程咨詢產業(yè)，為提升固定資產投資決策科學化水平，完善工程建設組織模式，提高投資效益、建設質量和運營效率等提供智力支撐，著力推動我省工程咨詢行業(yè)轉型升級，形成具備“浙江特色”的全過程工程咨詢服務體系。

試點模式

全過程工程咨詢試點工作由省發(fā)展改革委、省建設廳共同推進，其他相關行業(yè)主管部門配合實施。試點工作通過地區(qū)試點、項目試點、企業(yè)試點三種模式同步展開，通過先行先試，及時總結經驗，形成示范效應。

1、地區(qū)試點

地區(qū)試點采用綜合試點模式，由試點地區(qū)獨立開展試點工作。在各設區(qū)市自愿申報的基礎上，省發(fā)展改革委會同有關部門選取1個設區(qū)市和1～2個縣（市、區(qū)）作為綜合試點區(qū)。鼓勵試點地區(qū)研究出臺有利于規(guī)范并推動全過程工程咨詢服務健康發(fā)展的配套政策體系，并在試點過程中逐步完善。

2、項目試點

項目試點采用單個項目獨立試點模式，旨在形成單個項目在全過程工程咨詢服務模式下的工程管理機制。試點項目主要從省級審批的政府投資項目、“未來社區(qū)”項目、PPP項目、EPC項目以及其他特別重大項目中選取，以建設單位或主管部門自主申報為主，由省發(fā)展改革委和省級行業(yè)行政主管部門共同確定。鼓勵建設單位在完成項目建議書審批后即申報試點，并委托具備相應綜合性咨詢能力的咨詢單位開展全過程工程咨詢工作，以科學的投資決策確保試點項目順利實施。建設單位擬強化項目管理能力的，宜將項目管理服務作為必選委托業(yè)務。

3、企業(yè)試點

試點企業(yè)由咨詢單位自主申報，鼓勵省內工程咨詢龍頭企業(yè)（包括大型央企）積極申報，推動形成具有競爭力的全過程工程咨詢龍頭企業(yè)梯隊。為強化試點項目投資決策科學性，滿足試點項目對投資決策階段綜合性工程咨詢服務的迫切需求，試點企業(yè)宜具備工程咨詢甲級資信。將按照資質資信、人員設備、研發(fā)能力、財務能力、業(yè)績經驗等因素對申報企業(yè)進行綜合評分并排序，試點企業(yè)評選兼顧各個領域，通過對入圍試點企業(yè)實行跟蹤評價、對新申報試點企業(yè)綜合評分的方式，動態(tài)調整試點企業(yè)名單，確保試點企業(yè)在行業(yè)內的示范帶頭作用。

重點工作

1、建立服務標準

探索全過程咨詢服務模式下各單項工程咨詢服務業(yè)態(tài)的合理組合和管理機制；梳理咨詢服務清單、業(yè)務流程、管理邊界和責任分工，形成一套行之有效的行為標準、管理標準和服務標準；運用BIM、大數(shù)據、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息化手段，為全過程工程咨詢提供技術保障。

2、制訂示范文本

研究制訂全過程工程咨詢招標文件及合同示范文本，探索設置資質、資信要求的合理性與必要性；范本應著重體現(xiàn)全過程工程咨詢服務開展的特點和需求，有利于提升協(xié)同服務水平，且充分考慮聯(lián)合體、專業(yè)分包等情形，提出針對性的要求，保障各方合法權益，并落實到具體條款之中。

3、明確取酬模式

以按勞取酬原則為基礎，設置合理利潤率，提出合理的取費建議；采用全過程工程咨詢服務的，費用在項目批復時列入工程投資；試點過程中的取費可按照所委托的各專項咨詢服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，試點成熟后形成相應取費參考標準或列入相應工程費用定額。

4、創(chuàng)新委托方式

按照有利于促進全過程工程咨詢服務發(fā)展的原則，創(chuàng)新全過程工程咨詢委托方式。依法必須招標的項目，通過規(guī)范合理的招投標實施和監(jiān)管模式，為試點項目與試點企業(yè)的雙向選擇提供平臺，探索服務采購采取評定分離的招標方式；鼓勵社會投資項目直接委托實行全過程工程咨詢服務管理。接受委托的咨詢單位既可以是一家單位，也可以是兩家單位以上組成的聯(lián)合體，咨詢單位與項目的總承包、施工、材料設備供應單位之間不得存在利益關系。

5、完善制度建設

各地投資和建設主管部門要積極改革創(chuàng)新，進一步完善與全過程工程咨詢服務相適應的招投標監(jiān)督、施工許可、合同備案、過程監(jiān)管、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，要大膽實踐、勇于探索，建立起相應的規(guī)章制度體系。有關部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索綜合監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案，確保全過程工程咨詢市場健康有序發(fā)展。

6、完善退出機制

探索并完善試點動態(tài)調整機制，及時將評價結果為不合格的試點企業(yè)、試點項目清退出試點名單。鼓勵試點項目建設單位在招標文件及合同中設置退出條款，在核對結算已有工作費用基礎上，根據合同約定結束與試點企業(yè)的合同關系；無正當理由工作進展嚴重滯后的試點項目，在征求省級行業(yè)主管部門或行政主管部門意見后，將取消其試點項目資格，并收回已配置的要素資源。因存在過錯被清退出試點的企業(yè)、項目2年內不得再次申報試點。

7、培育骨干企業(yè)

鼓勵支持工程咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經營、并購重組等方式轉型發(fā)展全過程工程咨詢服務。通過試點，培育一批我省智力密集、技術復合、管理集約、品牌突出的綜合性骨干企業(yè)，參與“未來社區(qū)”等重大項目建設，并“走出去”拓展國際市場，輸出“中國標準”。

8、加強國際交流

鼓勵試點企業(yè)與國際知名工程顧問公司開展多種形式的合作，積極拓展視野，提高業(yè)務水平，提升企業(yè)國際工程咨詢服務競爭力；同時，加強與菲迪克等國際工程咨詢協(xié)會組織的溝通交流，爭取相關協(xié)會組織在我省設立辦事機構。

9、強化人才引領

由省發(fā)展改革委主辦、省工程咨詢行業(yè)協(xié)會承辦，籌備工程咨詢高端論壇，交流分享創(chuàng)新實踐理念，評選表彰優(yōu)秀從業(yè)人員、優(yōu)秀工程咨詢服務企業(yè)與優(yōu)秀示范項目。積極探索“工程咨詢大師”榮譽評定機制，激發(fā)從業(yè)人員工作熱情，引領工程咨詢人才隊伍發(fā)展壯大。