在招標(biāo)采購項(xiàng)目中，國有企業(yè)招大宗物資供應(yīng)商入圍資格，服務(wù)期限為半年。該項(xiàng)目不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。請(qǐng)問：該項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)可否采用入圍招標(biāo)的方式，即確定2、3家入圍供應(yīng)商，而不確定具體的供貨數(shù)量，只確定半年內(nèi)各供應(yīng)商的供貨比例，這樣做是否違法？

張志軍：目前法律未將生產(chǎn)經(jīng)營型國有企業(yè)物資采購納入依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范疇。也就是說，該類項(xiàng)目可以直接采購。如果企業(yè)主動(dòng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，招標(biāo)人依法享有更多的自主權(quán)。個(gè)人理解，上述情形應(yīng)屬于實(shí)踐中比較常見的框架協(xié)議招標(biāo)。

采用框架協(xié)議招標(biāo)時(shí)，在合理預(yù)估采購數(shù)量的基礎(chǔ)上，只確定供應(yīng)商的數(shù)量、供貨比例、供貨單價(jià)，而不確定各家供應(yīng)商的具體供貨數(shù)量是可以的，并不違法。